Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 № 524-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 31 марта 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4, согласно которой нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. Как следует из представленных материалов, постановлениями судей районных судов города Москвы от 15 февраля 2021 года и от 19 февраля 2021 2 года, оставленными без изменения судебными актами судей вышестоящих судов, в том числе Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, ЛИЦО_6 признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4. Постановлением от 15 февраля 2021 года заявителю назначен административный штраф в размере двадцати тысяч рублей, а постановлением от 19 февраля 2021 года – административный штраф в размере десяти тысяч рублей. Доводы заявителя о том, что он не принимал участия в несогласованных публичных мероприятиях, были отклонены судами со ссылкой на собранные по делу доказательства. По мнению заявителя, привлечение его к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4 в указанных случаях повлекло нарушение его прав, гарантированных статьями 18, 19 (часть 1) и 31 Конституции Российской ЛИЦО_4, и в связи с этим он просит признать оспариваемую норму не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В целях обеспечения реализации гарантированного статьей 31 Конституции Российской ЛИЦО_4 права граждан Российской ЛИЦО_4 собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в том числе определяет статус участников публичного мероприятия, закрепляя в статье 6 наряду с прочим круг их обязанностей (часть 3), а также перечень действий, которые они совершать не вправе (часть 4). Во взаимосвязи с данным регулированием действует часть 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4, предусматривающая административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия 3 или пикетирования. Как разъяснил Верховный Суд Российской ЛИЦО_4, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»). Следовательно, будучи направленной на обеспечение надлежащего исполнения участником публичного мероприятии возложенных на него обязанностей и тем самым – обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, защиту прав и законных интересов иных участников публичного мероприятия и третьих лиц, оспариваемая заявителем норма Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях не предполагает произвольного привлечения гражданина к административной ответственности без установления его вины в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 указанного Кодекса). Таким образом, часть 5 статьи 20.2 КоАП Российской ЛИЦО_4 в системе действующего регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. Формально оспаривая конституционность данной нормы, заявитель фактически выражает несогласие с принятыми по его делу актами, в частности, настаивает на том, что он не был участником несогласованных публичных мероприятий и указывает на недостатки материалов дел об административных правонарушениях. Между тем проверка обоснованности правоприменительных решений, как связанная с исследованием фактических обстоятельств, не входит 4 в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 524-О