Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 № 545-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 14 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» и частью 17 статьи 81 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 марта 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 14 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», согласно которому при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской ЛИЦО_4, местного 2 референдума в случаях и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской ЛИЦО_4, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования; части 17 статьи 81 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20- ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которой в случаях и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской ЛИЦО_4, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 3 (части 3 и 4) и 23 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не обеспечивают тайну голосования и позволяют изменять результаты волеизъявления граждан на выборах. Кроме того, ЛИЦО_6 просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 воспользоваться правом законодательной инициативы с целью отмены дистанционного электронного голосования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле 3 с участием заявителя, а также если при разрешении данного дела исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя. При этом гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Конкретным делом, по смыслу указанных положений Конституции Российской ЛИЦО_4 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 мая 2021 года № 1121-О, от 28 сентября 2021 года № 1978-О, от 26 октября 2021 года № 2314-О и др.). Между тем ЛИЦО_7 представлены судебные акты об отказе в принятии его административного искового заявления о признании незаконными постановлений Центральной избирательной комиссии на том основании, что заявителем фактически оспаривались нормы федерального законодательства, предусматривающие возможность применения дистанционного электронного голосования при проведении выборов (определение судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 декабря 2021 года и определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 13 января 2022 года). Следовательно, данными судебными актами не подтверждается то, что дело, в котором суд сослался на пункт 14 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» и часть 17 статьи 81 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4», носит конкретный характер. 4 Реализация же Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 права законодательной инициативы по требованию заявителей не предусмотрена Конституцией Российской ЛИЦО_4 и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно и поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 545-О