Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 № 921-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 28 апреля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 (в жалобе ошибочно названного частью) статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних 2 дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» граждан Российской ЛИЦО_4, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей. Как следует из представленных документов, заявительница проходила службу в органах внутренних дел Украины, откуда 5 марта 2007 года была уволена в связи с болезнью, после чего ей была назначена пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы. В период до 1 июня 2015 года пенсия ЛИЦО_5 выплачивалась Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области. С указанной даты пенсионными органами Управления МВД России по городу Севастополю заявительнице была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I (с применением Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств, заключенного 24 декабря 1993 года). Полагая, что это дает ей право на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение согласно статье 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», она обратилась в медицинскую 3 организацию МВД России с заявлением о прикреплении на медицинское обеспечение, однако получила отказ. Подтверждая правильность такого отказа и отставляя без удовлетворения требования заявительницы о признании за ней права на обеспечение за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», суды общей юрисдикции, среди прочего, указали на то, что ЛИЦО_5 не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие названного Федерального закона. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 7, 19 и 39, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, исключает возможность назначения пенсии на условиях, установленных названным Федеральным законом, лицам, признанным гражданами Российской ЛИЦО_4 в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которые после увольнения со службы в органах внутренних дел Украины получали пенсии согласно законодательству Украины, чем препятствует также предоставлению им гарантий медицинского обеспечения в медицинских организациях МВД России. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 1 статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направлен на обеспечение стабильности правового 4 положения лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и получающих пенсию, назначенную по нормам действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, имеет целью сохранение прав, приобретенных данной категорией граждан, и уровня их пенсионного обеспечения и не может расцениваться как нарушающий конституционные права лиц, к ней не относящихся, включая заявительницу. Оспаривая конституционность данной нормы, заявительница, по существу, настаивает на распространении действия Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на лиц, которые были признаны гражданами Российской ЛИЦО_4, как постоянно проживавшие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, и согласно законодательству Украины, действовавшему на указанных территориях до 1 января 2015 года, получали в ином регионе Украины пенсии в связи со службой в органах внутренних дел Украины. Между тем разрешение данного вопроса составляет прерогативу федерального законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 921-О