Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1039-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 4.1 пункта 3 статьи 1 и подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 2 Закона Тверской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области», а также пунктами 12–15 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 145-ЗО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области»: подпункта 4.1 пункта 3 (в жалобе назван подпунктом 4.1 пункта 4 части 3) статьи 1, относящего к дополнительным выплатам, входящим в денежное содержание государственного гражданского служащего Тверской области (далее также – гражданский служащий), премии, в том числе за выполнение 2 особо важных и сложных заданий, размер и порядок выплаты которых определяются представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области, исполнения должностног о регламента гражданским служащим (максимальный размер не ограничивается); подпункта 4.1 пункта 1 (в жалобе назван подпунктом 4.1 пункта 4 части 1) статьи 2, согласно которому при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере шести целых пяти десятых должностных окладов. Кроме того, в жалобе заявительница ставит вопрос о проверке конституционности пунктов 12–15 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области (утверждено приказом Главного управления региональной безопасности Тверской области от 28 апреля 2012 года № 26), определяющих основные критерии, дающие право государственному гражданскому служащему на получение премии, порядок представления предложений по премированию гражданских служащих и расчета размера премии, а также источник расходов на выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, замещающая должность помощника мирового судьи судебного участка Тверской области, не соглашаясь с тем, что во втором и третьем кварталах 2024 года она была лишена премии за выполнение особо важных и сложных заданий, обратилась в суд с исковыми заявлениями о признании лишения ее указанных премий незаконным, взыскании сумм 3 премий и компенсации морального вреда. Решениями районного суда, оставленными без изменения вышестоящими судами, в удовлетворении указанных требований заявительнице было отказано. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормативные положения, примененные в ее конкретном деле судами, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 7 (часть 1), 15 (части 2 и 4), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 72 (пункт «б» части 1), 75 (часть 5), 751 и 76 (часть 5), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют представителю нанимателя ничем не ограниченное право лишать государственного гражданского служащего Тверской области премии за выполнение особо важных и сложных заданий, входящей в систему оплаты труда, без объяснения причин, на основании субъективного мнения и позволяют представителю нанимателя выносить незаконные, необъективные и несправедливые решения при выплате указанной премии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Оспариваемые заявительницей положения Закона Тверской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области» в их системной взаимосвязи направлены на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих Тверской области и не предполагают произвольных действий представителя нанимателя, поскольку при установлении размера и порядка выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, в пределах фонда оплаты труда государственных гражданских служащих он обязан учитывать функции органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области и особенности стоящих перед ними задач, а при определении права конкретного государственного гражданского служащего Тверской области на получение 4 премии и ее размера оценивать его усилия и вклад в обеспечение эффективного функционирования данного органа государственной власти, государственного органа, а также исполнение этим государственным гражданским служащим должностного регламента. Оценка же обоснованности действий представителя нанимателя, связанная с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, а также вынесенных по делам с участием заявительницы судебных постановлений, с которыми, как следует из жалоб, она выражает несогласие, равно как и проверка положений ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти, к каковым относится Положение об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1039-О