Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1050-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и абзацем пятым пункта 2 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: 2 пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», согласно которому в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; абзаца пятого пункта 2 (в жалобе поименованного частью) Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», устанавливающего, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических 3 средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 был уволен со службы на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В выслугу лет для пенсионного обеспечения был включен период получения заявителем высшего профессионального образования по сокращенной программе из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Однако период получения им среднего профессионального образования в выслугу лет зачтен не был. Считая свои права нарушенными, ЛИЦО_6 обратился в районный суд, который удовлетворил его требования о включении указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии. Однако суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержали вышестоящие суды, отменил решение суда первой инстанции и вынес по делу заявителя новое решение – об отказе в иске. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 7, 17–19, 39 4 (часть 2), 43, 55, 75 (часть 6) и 751 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют работодателю право осуществлять произвольный учет периодов обучения при исчислении выслуги лет для целей назначения пенсии, не позволяя засчитывать в выслугу лет время получения и среднего профессионального, и высшего образования, если соответствующие периоды в совокупности не превышают пяти лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, а также продолжительность службы в органах внутренних дел, дающая право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). Закон Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, который является специальным законом, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской ЛИЦО_4 (части первая и пятая статьи 18). В рамках предоставленных полномочий Советом ЛИЦО_7 – Правительством Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 22 сентября 1993 года № 941 установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, предусматривающий в числе прочего зачет в выслугу лет времени их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования при определенных условиях (абзац пятый пункта 2). 5 Такое правовое регулирование, закрепляя льготу, позволяющую увеличивать выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, носит стимулирующий характер и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, получивших соответствующее профессиональное образование. Указанную цель преследует и норма, содержащаяся в пункте 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. С учетом сказанного оспариваемые нормативные положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1050-О