Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1051-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом «б» части первой статьи 13 и статьей 53 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: 2 пункта «б» части первой статьи 13, устанавливающего, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного Закона Российской ЛИЦО_4, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4; статьи 53, закрепляющей сроки назначения пенсий. Как следует из представленных материалов, заявитель в 1980 году уволился с военной службы в возрасте 33 лет. На момент увольнения его трудовой стаж составил 18 лет, из которых 14 лет составляла военная служба. Пенсионные органы неоднократно отказывали ему в назначении пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В 2023 году решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении ряда требований, в том числе об обязании военного комиссариата назначить ему с 1992 года (с момента достижения им 45 лет) пенсию за выслугу лет. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7, 15, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ограничивают право на назначение пенсии за выслугу лет на льготных условиях лицам, имеющим выслугу лет более 12 лет и 6 месяцев, если они достигли возраста 45 лет и приобрели трудовой стаж 25 календарных лет и более после увольнения с военной службы. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I с учетом специфики прохождения военной и иных видов государственной службы. В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, службы в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим менее 20 лет выслуги, но при соблюдении дополнительных условий, учитывающих как причину прекращения служебных отношений, так и факт достижения указанными лицами определенного законом возраста, а также наличие у них предусмотренной законом продолжительности общего трудового стажа на момент увольнения (пункт «б» части первой статьи 13). 4 Установление указанных требований гарантирует возникновение права на пенсию на льготных условиях тем лицам, которые на момент прекращения служебных отношений (то есть на день увольнения, когда осуществляется оценка имеющихся у гражданина прав в сфере пенсионного обеспечения) в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями имеют значительную продолжительность трудового стажа, включая выслугу лет, но по объективным причинам, в том числе с учетом возраста, не могут продолжить прохождение службы (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 30 мая 2023 года № 1141-О). Оспариваемое положение статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I является элементом правового механизма, направленного на защиту интересов указанной категории граждан, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, который на день увольнения с военной службы не достиг 45-летнего возраста и не имел общий трудовой стаж 25 календарных лет и более. Что же касается статьи 53 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, то, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными материалами не подтверждается ее применение в конкретном деле с участием ЛИЦО_5. Следовательно, в этой части данная жалоба также не отвечает критерию допустимости. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1051-О