Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1055-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 7 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением 2 (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 61 статьи 7 данного Федерального закона. Как следует из представленных материалов, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 отказал заявительнице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что первый ее ребенок ДАТА_1 года рождения приобрел гражданство Российской ЛИЦО_4 не по рождению, а второй ребенок ДАТА_2 года рождения стал гражданином Российской ЛИЦО_4 в результате приема его в гражданство Российской ЛИЦО_4 в упрощенном порядке на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_4» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_4»). Обоснованность данного отказа подтверждена судами общей юрисдикции. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статье 55 (часть 2), поскольку предоставляет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал только тем лицам, чьи дети имеют гражданство Российской ЛИЦО_4 со дня их рождения (приобрели гражданство Российской ЛИЦО_4 по рождению), что, как полагает заявительница, невозможно для лиц, проживающих за рубежом. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_4 в Российской ЛИЦО_4 обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). 3 Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской ЛИЦО_4. При этом, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определяя гарантии реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления. В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности, на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей (пункт 1 статьи 2). Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона право на эти дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской ЛИЦО_4 по рождению, у граждан Российской ЛИЦО_4, перечисленных в этой же части, имеющих гражданство Российской ЛИЦО_4 на день рождения ребенка, независимо от их места жительства. В редакции данного законоположения, действующей на дату обращения ЛИЦО_5 с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 – до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ, – право на эти 4 дополнительные меры социальной поддержки возникало у перечисленных в нем граждан Российской ЛИЦО_4 при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской ЛИЦО_4. При этом согласно части 7 той же статьи, действующей во взаимосвязи с ее частью 1 (как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции), данное право возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей. Придание факту наличия у ребенка со дня рождения гражданства Российской ЛИЦО_4 значения необходимого условия для приобретения права на дополнительные меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, не может быть признано произвольным, поскольку оно обусловлено как положениями Конституции Российской ЛИЦО_4, так и целями принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 сентября 2017 года № 2110-О). Таким образом, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы, дети которой приобрели гражданство Российской ЛИЦО_4 не по рождению, а по иному основанию – в результате приема их в гражданство. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1055-О