Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1161-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 51 и пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 части 1 статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что заявитель, являющийся инвалидом I группы и использующий в связи с заболеванием кресло-коляску, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Прокурор обратился в его интересах в суд с требованием к органу местного 2 самоуправления о возложении обязанности предоставить ЛИЦО_6 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Апелляционным определением, с которым согласились суды кассационной инстанции, в удовлетворении требования отказано. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения противоречат статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (часть 1), 40, 45 (часть 1), 46, 55, 751, 115 (часть 2) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они допускают отказ в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма инвалиду I группы, использующему в связи с заболеванием кресло-коляску, не имеющему жилого помещения в собственности или по договору социального найма и проживающему в жилом помещении, которое не отвечает специальным требованиям доступности и не приспособлено для проживания указанного лица. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, признавая право каждого на жилище, вместе с тем непосредственно не закрепляет основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в нем, права пользования жилым помещением. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). Действуя в рамках обозначенной дискреции, федеральный законодатель предусмотрел в статье 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 3 Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, что, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, от 27 ноября 2025 года № 3036-О и др.). Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_4 предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 52 и часть 1 статьи 57). В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 того же Кодекса предусматривает – как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства, – внеочередное предоставление им жилья по договорам социального найма. В частности, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 содержит такое основание для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, как признание в установленном порядке единственного жилого помещения гражданина непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Соответствующий порядок в силу части 4 статьи 15 того же Кодекса закреплен утвержденным Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2006 года № 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, предусматривающим в пункте 54, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения могут быть признаны непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии 4 возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 9 июля 2016 года № 649). Что касается пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, то данная норма связывает возникновение права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с наличием у гражданина тяжелой формы хронического заболевания согласно перечню, установленному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, и не содержит неопределенности. Таким образом, оспариваемые положения, не предполагающие возможности произвольного отказа в улучшении жилищных условий граждан, соответствующих предусмотренным законом требованиям, сами по себе не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которого суды исходили из отсутствия сведений о том, что он страдает тяжелой формой заболевания, предусмотренного упомянутым приказом Минздрава России, и из отсутствия доказательств того, что занимаемое им жилое помещение непригодно для проживания инвалида. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1161-О