Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1179-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 52 и 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также статьей 3 Закона Российской ЛИЦО_4 «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которому судами отказано в удовлетворении ряда исковых требований, направленных на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, оспаривает конституционность статей 52 «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и 53 «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также статьи 3 «Регистрационный учет граждан Российской ЛИЦО_4 по месту пребывания и по месту жительства в 2 пределах Российской ЛИЦО_4» Закона Российской ЛИЦО_4 от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19, 40, 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой служат основанием для отказа инвалидам, не имеющим жилья и регистрации по месту жительства, в постановке на жилищный учет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными материалами не подтверждается применение судами в конкретном деле с участием заявителя статьи 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4. Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской ЛИЦО_4 не закреплены. Согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом 3 финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). В свою очередь, федеральный законодатель, действуя в рамках обозначенной дискреции, закрепил в статье 52 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 необходимость постановки граждан на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, что призвано обеспечить справедливое распределение объектов государственного и муниципального жилищного фонда. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 того же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, в соответствующей части статья 52 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 является отсылочной нормой, сама по себе, равно как и статья 3 Закона Российской ЛИЦО_4 «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4», не определяет перечень оснований предоставления гражданам социальной поддержки в жилищной сфере, в связи с чем данные законоположения не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1179-О