Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1267-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 7 статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность частей 2 и 7 статьи 221 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости» Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Как следует из представленных материалов, заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской ЛИЦО_4, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее – бюджетное учреждение), принятых по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков, а 2 также с требованиями об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований об оспаривании решений бюджетного учреждения отказано в связи с тем, что ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков не допущено; требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворены. Апелляционным определением, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, решение суда первой инстанции в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отменено, производство по административному делу в соответствующей части прекращено. Как указали суды, законодательством не предусмотрено предъявление в суд требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отдельно от требований об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они лишают гражданина возможности установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости исключительно по причине истечения шестимесячного срока с даты составления отчета об их оценке. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу пункта 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате 3 применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного правового акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 апреля 2022 года № 913-О, от 27 декабря 2022 года № 3375-О и др.). При этом согласно части второй статьи 96 указанного Федерального конституционного закона гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Оспаривая положения статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», регулирующие право на подачу в бюджетное учреждение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, заявитель не приложил к жалобе копий судебных актов, подтверждающих применение в деле с его участием соответствующих правовых норм. К заявлению, на основании которого приняты оспоренные заявителем решения бюджетного учреждения, были применены нормы статьи 21 «Рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Упоминания же судами в соответствующих судебных актах положений статьи 221 названного Федерального закона не свидетельствуют об их применении, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, сама по себе ссылка в судебном решении на то или 4 иное законоположение не означает, что оно применялось судом в конкретном деле (определения от 31 октября 2023 года № 2755-О, от 24 декабря 2024 года № 3493-О, от 29 мая 2025 года № 1369-О, от 29 января 2026 года № 48-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1267-О