Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1275-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной общественной организации коренных малочисленных народов Севера Алеутского района Камчатского края «АНСАРКО» на нарушение конституционных прав статьей 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», а также положениями Постановления Совета ЛИЦО_3 – Правительства Российской ЛИЦО_2 «О создании в Камчатской области государственного природного заповедника «Командорский» Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской ЛИЦО_2» и Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 «О преобразовании государственного природного биосферного заповедника «Командорский» в национальный парк «Командорские острова» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев по требованию местной общественной организации коренных малочисленных народов Севера Алеутского района Камчатского края «АНСАРКО» вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Местная общественная организация коренных малочисленных народов Севера Алеутского района Камчатского края «АНСАРКО» оспаривает конституционность статьи 15 «Режим особой охраны территорий 2 национальных парков» Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также положений Постановления Совета ЛИЦО_3 – Правительства Российской ЛИЦО_2 от 23 апреля 1993 года № 359 «О создании в Камчатской области государственного природного заповедника «Командорский» Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской ЛИЦО_2» и Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 21 апреля 2022 года № 720 «О преобразовании государственного природного биосферного заповедника «Командорский» в национальный парк «Командорские острова» в части включения в состав заповедника, преобразованного в дальнейшем в национальный парк, 80 200 гектаров земель запаса в северной части острова Беринга и прилегающей к северной части острова Беринга прибрежной полосы акватории Тихого океана шириной 5 миль, площадью 100 400 гектаров. Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 заявителю и иным лицам отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими названных постановлений Совета ЛИЦО_3 – Правительства Российской ЛИЦО_2 и Правительства Российской ЛИЦО_2 в части включения в состав заповедника, преобразованного в дальнейшем в национальный парк, 80 200 гектаров земель запаса в северной части острова Беринга и прилегающей к северной части острова Беринга прибрежной полосы акватории Тихого океана шириной 5 миль, площадью 100 400 гектаров. По мнению заявителя, регулирование, установленное оспариваемыми нормами, не соответствует статьям 19 (часть 1), 55 (часть 3) и 69 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку обязывает при осуществлении традиционных промыслов коренного малочисленного народа на территории национального парка получать ежегодные и неоднократные в течение года согласования уполномоченных органов государственной власти для каждого вида промысла и тем самым приводит 3 к фактическому запрету осуществления традиционных промыслов, а также создает постоянную угрозу существованию алеутов – коренного малочисленного народа Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, если имеются признаки нарушения их прав и свобод нормативным актом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде исчерпанием внутренних средств правовой защиты. При этом по смыслу данных статей Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» конкретным делом является то дело, в котором судом разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе норм соответствующего нормативного правового акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Между тем в приложенных к жалобе судебных актах не находит своего подтверждения применение судами в административном деле с участием заявителя статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» как обязывающей при осуществлении традиционных промыслов коренного малочисленного народа на территории национального парка получать согласование уполномоченных органов государственной власти для каждого вида промысла. Рассматривая требования заявителя о признании частично недействующими Постановления Совета ЛИЦО_3 – Правительства Российской ЛИЦО_2 «О создании в Камчатской области государственного природного заповедника «Командорский» Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской ЛИЦО_2» 4 и Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 «О преобразовании государственного природного биосферного заповедника «Командорский» в национальный парк «Командорские острова», суды пришли к выводу, что оспариваемые акты не устанавливают режим использования земель, включенных в границы особо охраняемой природной территории, однако предусматривают, что определенные ими земли, в том числе земли запаса в северной части острова Беринга и прилегающая к ним прибрежная полоса акватории Тихого океана, включаются в состав национального парка «Командорские острова» без изъятия их из хозяйственного пользования. Кроме того, представленные в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 материалы свидетельствуют о том, что в Верховном Суде Российской ЛИЦО_2 заявитель обжаловал те же положения названных постановлений Совета ЛИЦО_3 – Правительства Российской ЛИЦО_2 и Правительства Российской ЛИЦО_2, которыми, по его мнению, были нарушены его конституционные права и конституционность которых он оспаривает в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2. Однако, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, такое обращение означает, что, по сути, заявитель просит проверить конституционность оспариваемых нормативных положений вне связи с конкретным делом, в котором судом на их основе в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения от 29 мая 2012 года № 876-О, от 28 июня 2022 года № 1599-О, от 30 мая 2024 года № 1154-О и др.). Таким образом, данная жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы местной общественной организации коренных малочисленных народов Севера Алеутского района Камчатского края «АНСАРКО», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 1275-О