Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1346-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 7 и статьей 36 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта – Донецкой Народной Республики», а также пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3Дейнега оспаривает конституционность частей 1 и 2 статьи 7 «Вопросы воинской обязанности и военной службы» и статьи 36 «Переходный период» Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – 2 Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ), а также пунктов 1 и 2 статьи 17 «Призыв граждан на военную службу по мобилизации» Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении требований заявителя, в частности, о признании незаконными приказа командира воинской части о назначении его на воинскую должность и приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской ЛИЦО_4 о включении ЛИЦО_5 в списки личного состава Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, присвоении ему личного номера и назначении на воинскую должность. Отклоняя доводы заявителя о прохождении им военной службы в качестве добровольца в добровольческом формировании Донецкой Народной Республики, суды установили, что ЛИЦО_6 был призван на военную службу по мобилизации в соответствии с установленной процедурой. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 4 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21 (часть 1), 22 (часть 1), 45 (часть 1), 54 (часть 1) и 59 (часть 2), поскольку они в системе действующего правового регулирования и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют возложить на гражданина Российской ЛИЦО_4 обязанность по прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4 при отсутствии на то законных оснований. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьей 6 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта (далее – Договор между 3 Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой) со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Донецкой Народной Республики в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской ЛИЦО_4, в систему органов государственной власти Российской ЛИЦО_4, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Донецкой Народной Республики. Такой переходный период, имеющий объективные предпосылки, направлен на обеспечение баланса потребностей интеграции нового субъекта в Российскую Федерацию и иных конституционных ценностей, в связи с чем, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, его наличие само по себе является необходимым следствием принятия в Российскую Федерацию нового субъекта – Донецкой Народной Республики (Постановление от 2 октября 2022 года № 36-П). С учетом этого статья 36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, фактически воспроизводящая положения указанного Договора, не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя. В развитие положений Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой статья 7 указанного Федерального конституционного закона определила, помимо прочего, правовое положение военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой Народной Республики. Согласно ее части 1 такие военнослужащие продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 до урегулирования в установленном законодательством Российской ЛИЦО_4 порядке вопроса о заключении с ними контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, 4 предъявляемым законодательством Российской ЛИЦО_4 к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы; указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской ЛИЦО_4 статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Данные положения, обеспечивающие непрерывность прохождения военной службы в период интеграции нового субъекта в Российскую Федерацию, гарантируют единство правового статуса граждан, проходящих военную службу в Российской ЛИЦО_4, и также не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права ЛИЦО_5. Равным образом не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя часть 2 статьи 7 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, закрепляющая, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, воинские формирования и органы Донецкой Народной Республики включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск, воинских формирований и органов Российской ЛИЦО_4, на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск и воинских формирований Российской ЛИЦО_4, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». Данная норма, отсылающая к специальному законодательству, принятому в рамках соответствующего предмета ведения Российской ЛИЦО_4 (статья 71, пункт «м», Конституции Российской ЛИЦО_4), обеспечивает интеграцию указанных органов Донецкой Народной Республики в систему органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 в области 5 обороны и сама по себе не определяет порядок прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4. 2.2. Согласно статье 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1); призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2). Данные нормы, действующие в системном единстве с иными положениями законодательства Российской ЛИЦО_4 о мобилизации и о военной службе, в любом случае не предполагают произвольного призыва граждан на военную службу по мобилизации, не учитывающего установленные порядок и основания призыва. Оценка же обоснованности судебных актов, принятых по конкретному делу с участием ЛИЦО_5, как связанная с исследованием и установлением фактических обстоятельств, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1346-О