Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1349-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 61 и пунктом 2 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», частью седьмой статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4», а также абзацем первым пункта 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_4 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 61 «Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием» и пункта 2 части двадцатой (в жалобе ошибочно поименованной частью девятнадцатой) статьи 13 «Право на приобретение оружия гражданами Российской 2 ЛИЦО_4» Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», части седьмой статьи 5 «Регистрация гражданина Российской ЛИЦО_4 по месту пребывания и снятие гражданина Российской ЛИЦО_4 с регистрационного учета по месту пребывания» Закона Российской ЛИЦО_4 от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4», а также абзаца первого пункта 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_4 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_4 (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 17 июля 1995 года № 713). Как следует из представленных материалов, решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа уполномоченного органа продлить срок действия разрешений на хранение и ношение оружия. Суд подтвердил законность данного решения, мотивированного тем, что заявитель не имел регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской ЛИЦО_4, где им было пройдено медицинское освидетельствование, притом что регистрация по месту пребывания гражданина администрацией гостиницы, не являющейся жилым помещением, не отвечает целям учета и контроля за оборотом оружия на территории Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 27 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют отказывать в выдаче разрешений на хранение и ношения оружия в случае, если медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями, расположенными не по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, а также поскольку не 3 предусматривают выдачу документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту пребывания в гостинице. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской ЛИЦО_4 ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года № 16-П, от 17 июня 2014 года № 18-П и от 16 апреля 2015 года № 8-П; определения от 21 ноября 2022 года № 3163-О, от 12 ноября 2024 года № 2967-О, от 29 апреля 2025 года № 955-О и др.). Федеральный закон «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно- разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской ЛИЦО_4, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статьи 9 и 13). Для этого федеральный законодатель определил перечень категорий граждан Российской ЛИЦО_4, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана. В частности, такая 4 лицензия не выдается лицам, не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, которые оформляются по результатам медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, проводимого медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения в отношении граждан Российской ЛИЦО_4 по месту их жительства (пребывания) (части первая и седьмая статьи 61, пункт 2 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»). Приведенное регулирование упорядочивает отношения, связанные с получением права на приобретение оружия гражданином Российской ЛИЦО_4. Само по себе предписание осуществлять медицинское освидетельствование граждан, являющихся владельцами оружия, по месту их жительства (пребывания), будучи элементом особого режима оборота оружия, не выходит за рамки дискреции федерального законодателя и обеспечивает повышенный контроль за соблюдением строгих требований к претендентам на предоставление права на владение оружием. Таким образом, оспариваемые нормы Федерального закона «Об оружии», обеспечивающие реализацию права граждан на приобретение оружия, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. 2.2. Закон Российской ЛИЦО_4 «О праве граждан Российской ЛИЦО_4 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_4», регулируя соответствующую сферу общественных отношений, вводит регистрационный учет граждан Российской ЛИЦО_4 по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_4 в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3) и для целей такого 5 учета определяет в статье 2 понятие «место пребывания», в качестве которого признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской ЛИЦО_4 жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой). Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, как ранее отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской ЛИЦО_4, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 30 июня 2011 года № 13-П и др.; определения от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О, от 31 октября 2023 года № 2835-О и др.). В силу части седьмой статьи 5 названного Закона Российской ЛИЦО_4 регистрация гражданина Российской ЛИЦО_4 по месту пребывания и снятие гражданина Российской ЛИЦО_4 с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно- исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено данной статьей. Конкретизируя положения указанного Закона Российской ЛИЦО_4, Правила регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_4 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_4 предусматривают, что гражданам при 6 регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания (пункт 12). Выдача данного свидетельства обусловлена необходимостью подтверждения факта действительного временного проживания гражданина в конкретном жилом помещении для реализации его прав. В то же время выдача такого документа не предусмотрена при регистрации гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, доме отдыха, пансионате, на туристской базе или в ином подобном учреждении (пункт 14), поскольку нахождение в указанных нежилых помещениях сопряжено с иными (рекреационными, лечебными, служебными и т.п.) целями и обусловлено ими, нежели целью самого проживания. При этом пребывание в гостинице не препятствует гражданину получить свидетельство о регистрации по месту пребывания в жилом помещении, в том числе для реализации права на приобретение оружия. Таким образом, данное оспариваемое регулирование не содержит неопределенности и также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1349-О