Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1372-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации» город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее также – Псковское РО РОДП «ЯБЛОКО») оспаривает конституционность пункта 2 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_2 от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», согласно которому регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства 2 по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Из представленных материалов следует, что решением и дополнительным решением суда общей юрисдикции, с которыми согласились вышестоящие суды, удовлетворены требования территориального органа Роскомнадзора к учредителю газеты – Псковскому РО РОДП «ЯБЛОКО» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ГражданинЪ». Судами было установлено, что указанное периодическое печатное издание не выходило в свет в законодательно определенной печатной форме более одного года (с 30 мая 2022 года по 13 августа 2023 года). В связи с этим суды пришли к выводу о наличии основания для признания недействительной его регистрации. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 29 (часть 5), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку содержит неопределенность относительно исчисления установленного срока, позволяющую необоснованно и без учета требования соразмерности признавать регистрацию средства массовой информации недействительной в связи с перерывом между его выпусками, превышающим триста шестьдесят пять дней. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Закону Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных этим Законом (часть первая статьи 8). В частности, не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров (статья 12). При этом названный Закон Российской ЛИЦО_2, действовавший в 3 период разрешения конкретного дела заявителя в редакции до внесения в него изменений Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ, предусматривал, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня его регистрации и что в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной (часть двенадцатая статьи 8). Согласующаяся с этим регулированием оспариваемая норма предусматривает, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26). В своих разъяснениях о практике применения судами Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации» Пленум Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 указывает, что при разрешении дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 данного Закона Российской ЛИЦО_2, а предусмотренное в его статье 8 основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня его регистрации) является частным случаем основания, установленного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года) (пункт 11 постановления от 15 июня 2010 года № 16). Таким образом, пункт 2 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации», действующий в нормативном единстве с иными положениями данного Закона, а также с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, вопреки утверждениям заявителя, не содержит 4 неопределенности относительно порядка исчисления установленного в нем годичного срока и, следовательно, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1372-О