Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 150-О

об отказе в принятии к рассмотрению обращения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края о проверке конституционности статей 4 и 422 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_2, а также части 32 статьи 3 и статьи 36 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия обращения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее также – Министерство) оспаривает конституционность статей 4 «Действие гражданского законодательства во времени» и 422 «Договор и закон» ГК Российской ЛИЦО_2, а также части 32 статьи 3 «Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг» и статьи 36 «Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» Федерального закона от 18 июля 2011 года № 2 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Как следует из представленных материалов, судом апелляционной инстанции удовлетворены частично административные исковые требования заместителя прокурора Пермского края, признаны недействующими подпункт 47 пункта 3.2.2 Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных учреждений Пермского края, бюджетных учреждений Пермского края и унитарных предприятий Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного приказом Министерства от 31 июля 2019 года № СЭД- 32-01-04-91 (в редакции от 14 июня 2023 года № 32-01-04-61), а также положение приказа этого органа, которым в данный акт внесены изменения. По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат статьям 8 (часть 1), 11 (часть 2), 34 (часть 1), 46 (часть 1) и 71 (пункт «о») Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку они по смыслу, который придавался им в конкретном деле и придается в целом в правоприменительной практике, нарушают конституционные права (полномочия) Министерства на регулирование закупочной деятельности соответствующих заказчиков на уровне типового положения о закупке путем установления закрытого перечня оснований закупки у единственного поставщика и условий их применения, а также ограничивают права соответствующих юридических лиц на самостоятельное осуществление ими хозяйственно-закупочной деятельности в сфере проведения неконкурентных закупок, а также нарушают конституционные права Министерства на регулирование действия во времени нормативного правового акта, принятого им по установленной сфере деятельности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененными в конкретном деле федеральным конституционным законом, федеральным законом, нормативным актом Президента Российской ЛИЦО_2, Совета ЛИЦО_2, Государственной Думы, Правительства Российской ЛИЦО_2, конституцией республики, уставом, законом либо иным нормативным актом субъекта Российской ЛИЦО_2, изданным по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_2 и совместному ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_2 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2, а также – в интересах таких граждан и юридических лиц – Уполномоченный по правам человека в Российской ЛИЦО_2, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской ЛИЦО_2, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусмотренные федеральными законами, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом, общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы таких граждан и юридических лиц. Следовательно, Министерство не обладает правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод. Согласно статье 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» заявитель не отнесен и к числу органов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности федеральных законов и иных нормативных актов, указанных в статье 125 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. 4 Таким образом, обращение Министерства в части оспаривания в нем конституционности положений федерального законодательства, как исходящее от ненадлежащего заявителя, не может быть принято к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 30 ноября 2021 года № 2378-О, от 29 сентября 2022 года № 2424-О, от 30 января 2024 года № 134-О, от 26 сентября 2024 года № 2559-О и др.). Исходя из изложенного руководствуясь пунктом 21 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, поскольку обращение исходит от ненадлежащего органа. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 150-О