Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1618-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8 в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» и пунктом 1, абзацами первым и вторым пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 25 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8 в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», закрепляющего категории лиц, за которыми сохраняется право на пенсию за 2 выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_8 и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_8»; пункта 1, абзацев первого и второго пункта 2 и пункта 2.1 статьи 25 «Пенсионное обеспечение гражданского служащего автономного округа» Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 декабря 2004 года № 97-оз «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Как следует из представленных материалов, заявительнице, с которой служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_8 был расторгнут в 2012 году по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_8» (по инициативе гражданского служащего), в ноябре 2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В 2020 году ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_8, в связи с отсутствием права на такую пенсию. Правомерность данного отказа подтверждена судами общей юрисдикции, которые установили, что на момент увольнения с государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 не имела права на страховую пенсию по старости. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 57, 751, 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку допускают возможность отказывать в назначении 3 пенсии за выслугу лет гражданину, замещавшему должность государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_8, который был уволен со службы до 1 января 2017 года и на момент увольнения имел стаж службы более 15 лет, но не приобрел права на страховую (до 1 января 2015 года – трудовую) пенсию по старости, а обратился за установлением пенсии за выслугу лет после назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституция Российской ЛИЦО_8, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Установив Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8 в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» поэтапное повышение пенсионного возраста для некоторых категорий граждан, законодатель в статье 7 этого же Федерального закона предусмотрел, что для отдельных категорий лиц, в том числе проходивших государственную службу субъектов Российской ЛИЦО_8, государственную гражданскую службу субъектов Российской ЛИЦО_8, муниципальную службу, приобретших право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_8, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенных со службы до 1 января 2017 года (пункт 3), сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную 4 доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_8 и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных этим Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_8». Такое правовое регулирование направлено на сохранение ранее приобретенных прав названных лиц и не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права ЛИЦО_6, которая, как следует из представленных материалов, к указанным категориям граждан не относится. 2.2. Законодатель в пункте 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_8» установил, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_8 за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_8 определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_8. Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_8 в Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» закрепил соответствующее право гражданского служащего автономного округа (пункт 1 статьи 25), а также определил условия пенсионного обеспечения таких лиц в том числе с учетом стажа их государственной гражданской службы и иных обстоятельств (пункты 2–5 той же статьи). Учитывая, что по своей правовой природе пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих субъекта Российской ЛИЦО_8 (в виде пенсии за выслугу лет) является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_8 помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение. Не нарушает оно и конституционные права заявительницы, которая, как было установлено судами, 5 не соответствовала условиям предоставления пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 1618-О