Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1627-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» в системной связи с отдельными положениями иных нормативных актов город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», согласно которому единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере 2 внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При этом заявитель усматривает нарушение своих конституционных прав данным законоположением в его взаимосвязи со следующими нормативными положениями: частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, определяющей круг членов семьи собственника жилого помещения и, в частности, относящей к их числу проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей; пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223), устанавливающим в качестве общего правила, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью 3 жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Как следует из представленных материалов, в 2013 году заявитель, проходивший службу в органах наркоконтроля, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (состав семьи – 2 человека: заявитель с супругой). Впоследствии, после увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ЛИЦО_6 был принят на такой учет в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. В феврале 2024 года заявитель снят с указанного учета, поскольку в собственности у его родителей и матери его супруги имелись жилые помещения, в которых зарегистрированы по месту жительства в том числе заявитель и его супруга и площадь которых решением комиссии уполномоченного органа была учтена при проверке обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, в их взаимосвязи не соответствуют статьям 7, 19 (часть 1), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают включение в расчет обеспеченности сотрудника общей жилой площадью для целей предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его родственникам, если сотрудник зарегистрирован в этом жилом помещении по месту жительства, хотя фактически там не проживает, а его жилищные условия с момента постановки на учет для получения указанной выплаты фактически не изменились. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 4 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 10 октября 2024 года № 45-П; определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 27 февраля 2025 года № 422-О и др.). Этим же целям служат и положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 30 марта 2023 года № 622-О, от 20 июля 2023 года № 2000-О и от 26 июня 2025 года № 1716-О), в том числе ее пункт 2. Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из реальной нуждаемости в жилье сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи также следует из пункта 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в силу которого при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. 5 Установление же и исследование фактических обстоятельств, в том числе разрешение вопросов о том, является ли конкретный гражданин членом семьи собственника жилого помещения, имелось ли основание для снятия его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1627-О