Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2026 № 1629-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции» и статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» во взаимосвязи с частью 5 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 мая 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: частей 6 и 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3- ФЗ «О полиции», предусматривающих, что при установлении гражданину Российской ЛИЦО_4, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего 2 прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4; размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы – 1; 2) в отношении инвалида II группы – 0,5; 3) в отношении инвалида III группы – 0,3; размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 данной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4; статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», закрепляющую, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» гражданину Российской ЛИЦО_4, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции данного Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона; выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. Приведенные законоположения заявитель оспаривает в их взаимосвязи с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты 3 Российской ЛИЦО_4», согласно которой размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен); решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, заявитель в 2001 году уволен со службы в органах внутренних дел, чему предшествовало признание его ограниченно годным к военной службе вследствие военной травмы. В 2003 году ЛИЦО_6 установлена 100% утрата профессиональной трудоспособности, после чего на основании решения суда, принятого в том же году, на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия была возложена обязанность по выплате ему ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью. В 2012 году решением суда удовлетворены требования заявителя о взыскании задолженности по выплате указанных сумм, а размер подлежащей выплате ежемесячной денежной компенсации увеличен, при этом расчет ее размера осуществлен в соответствии с положениями части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в действовавшей на тот момент редакции, предусматривавшей, что указанная ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. В феврале 2024 года ЛИЦО_7 обратился к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия с требованием об индексации ежемесячных сумм, однако оно не было удовлетворено. С иском о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности по ее выплате в большем размере, взыскании неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также компенсации морального вреда заявитель обратился в суд. Решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении указанных требований отказано. 4 По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 2, 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 75 (часть 6 и 7) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, лишают граждан, получающих ежемесячную денежную компенсацию, назначенную в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, права на ее индексацию (перерасчет). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в силу части 2 статьи 56 названного Федерального закона данная норма распространяется также на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции), устанавливающая право сотрудников полиции на получение ежемесячной денежной компенсации в случае причинения им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, носит гарантийный характер, поскольку – наряду с иными выплатами, осуществляемыми в целях компенсации вреда, причиненного здоровью указанных лиц при исполнении ими служебных обязанностей (пенсии, обеспечение по обязательному государственному страхованию и др.), – направлена на сохранение за сотрудниками полиции утраченного вследствие названных причин денежного довольствия и обеспечивает защиту их интересов (определения от 29 сентября 2015 года № 1887-О, от 25 ноября 2020 года № 2678-О, от 24 июня 2021 года № 1288-О, от 31 марта 2026 года № 890-О), а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 5 Равным образом не может быть расценена как ущемляющая конституционные права ЛИЦО_5 и часть 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции», поскольку, предусматривая перерасчет ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 названной статьи, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания действующих сотрудников, обеспечивает антиинфляционную защиту таких выплат. Что касается статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15- ФЗ, то она носит гарантийный характер, поскольку исключает возможность снижения размера ежемесячной денежной компенсации, установленной до его вступления в силу, сохраняя уровень социальной защищенности сотрудников полиции, пострадавших вследствие военной травмы. Такое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте, в том числе с учетом того, что данное законоположение не устанавливает порядка перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации или ее увеличения (индексации). Часть же 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, закрепляя правила увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, обеспечивает адаптацию данной выплаты, являющейся основным элементом денежного довольствия названной категории государственных служащих, к изменившимся в связи с ростом потребительских цен жизненным обстоятельствам и, будучи направлена на поддержание покупательной способности указанных выплат, также не может рассматриваться как затрагивающая конституционные права заявителя. Разрешение же вопроса о наличии оснований для осуществления индексации ежемесячной денежной компенсации, установленной ЛИЦО_6 до изменения правового регулирования в связи с принятием Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ в размере, превышающем величину ежемесячной денежной компенсации, которая могла бы быть назначена ему на основании части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции названного Федерального закона, а также определение порядка индексации данной выплаты не входят в полномочия Конституционного Суда Российской 6 ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1629-О