Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 1692-О

о прекращении производства по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в связи с жалобой гражданина ЛИЦО_1 город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, заслушав сообщение судьи-докладчика Е.В.Тарибо, проводившего на основании статьи 49 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» подготовку к рассмотрению в порядке статьи 471 названного Федерального конституционного закона дела о проверке конституционности отдельных положений пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых 2 уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в связи с жалобой гражданина ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2013 года № 1291), в соответствии с которыми для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 данных Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положений сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утверждены тем же Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4), закреплявших понятие транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, и, в частности, связывавших признание транспортного средства ввезенным для личного пользования с датой оформления документов, определяющих право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, до 29 3 октября 2023 года (включительно), и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства – до 21 декабря 2023 года (включительно) (в настоящее время данное положение фактически утратило силу, Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 1 ноября 2025 года № 1713 изложено в новой редакции (сноска 7). Как следует из представленных материалов, 16 октября 2023 года ЛИЦО_6 заключил предварительный договор купли-продажи колесного транспортного средства (KIA Mohave) 2020 года выпуска в Киргизской Республике с физическим лицом А. (который, в свою очередь, заключил агентский договор с ООО «Жорго Трейдинг») и внес за товар денежные средства (37 000 долларов США). 3 ноября 2023 года это транспортное средство выкуплено ООО «Жорго Трейдинг» и 9 декабря 2023 года ввезено из Республики Корея на территорию Таможенного союза (в Киргизскую Республику), прошло процедуру таможенного оформления и выпущено для внутреннего потребления на территории данного союза. 24 декабря 2023 года указанное транспортное средство отгружено для перемещения на территорию Российской ЛИЦО_4 и 9 января 2024 года передано заявителю. 1 февраля 2024 года на названное транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, 8 февраля 2024 года выпущен электронный паспорт транспортного средства. 5 марта 2024 года ЛИЦО_6 обратился в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора на ввезенное для личного пользования транспортное средство (1 279 000 рублей) с приложением расчета без учета льготного коэффициента (0,26). Данный расчет принят таможенным органом. 30 мая 2024 года он обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, поскольку он был уплачен без учета льготного коэффициента, применимого к таким транспортным средствам. При этом вместе с заявлением помимо прочего были представлены предварительный договор купли-продажи транспортного средства от 16 октября 2023 года и договор купли-продажи 4 этого же транспортного средства от 16 декабря 2023 года. Таможенный орган в возврате денежных средств отказал, поскольку посчитал несоблюденными условия отнесения упомянутого товара к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию. При этом с момента заключения заявителем предварительного договора купли-продажи и до подачи расчета утилизационного сбора соответствующие условия неоднократно изменялись Правительством Российской ЛИЦО_4, и подлежащие применению на дату представления заявителем расчета условия предполагали необходимость оформления документов, определяющих право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до 21 декабря 2023 года (включительно). Решением Егорьевского городского суда Московской области от 14 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 20 января 2025 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2025 года, заявителю отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. При этом суды применили в том числе оспариваемые нормативные положения, определявшие понятие транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, которые действовали на момент подачи расчета утилизационного сбора. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 октября 2025 года в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам этого суда отказано. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения в редакции, примененной при разрешении дела с его участием, не соответствуют статьям 19, 35, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской 5 ЛИЦО_4, поскольку они препятствуют определению размера утилизационного сбора в отношении транспортного средства, которое не подлежит таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, на день заключения физическим лицом договора купли-продажи транспортного средства или на дату ввоза транспортного средства, и тем самым не позволяют заранее предвидеть размер подлежащего уплате публичного платежа, а также поскольку они связывают установление цели ввоза транспортного средства (для личного пользования) в том числе с формальным временны́м критерием, не имеющим связи с определением реального вида использования транспортного средства. Данная жалоба поступила в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 23 января 2026 года, а 12 марта 2026 года была принята к рассмотрению в процедуре разрешения дел без проведения слушания. 2. В Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П по делу о проверке конституционности пункта 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 6 июня 2023 года № 938 «О внесении изменений в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» и подпункта «б» пункта 114 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 6 февраля 2016 года № 81) Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 пришел к выводу, что, поскольку уплата обязательных публичных платежей является следствием экономической деятельности конкретного лица, которое самостоятельно определяет ее содержание и хронологию своих действий, само по себе разграничение в нормативном акте Правительства Российской ЛИЦО_4 дат, на которые производится исчисление размера утилизационного сбора (в частности, с привязкой ко дню подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора), как и 6 установление иных необходимых правил его взимания, учитывающих в том числе особенности перемещения товаров через границу Российской ЛИЦО_4 при перемещении товара внутри ЕАЭС, в системе действующего правового регулирования обеспечивает должную степень определенности в вопросе об установлении дня, на который рассчитывается размер утилизационного сбора, увязывая в единый состав юридически значимых действий факт перемещения товара через границу Российской ЛИЦО_4 и подачу расчета суммы утилизационного сбора в компетентный орган. В связи с этим Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признал подпункт «б» пункта 114 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора не противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_4 и указал, что выявленный в данном Постановлении конституционно-правовой смысл этого нормативного положения является общеобязательным, что в том числе исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Оспариваемые заявителем положения пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора таким же образом, как и нормативное положение, выступившее предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П, определяют день, на который рассчитывается размер утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, увязывая в единый состав юридически значимых действий факт перемещения товара через границу Российской ЛИЦО_4 и подачу расчета суммы утилизационного сбора в компетентный орган. Исходя из этого, поставленный заявителем вопрос, касающийся проверки конституционности положений пункта 112 Правил взимания, 7 исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, фактически получил свое разрешение в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, в связи с чем начатое Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 производство по данной жалобе в этой части в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 43 и статьей 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» подлежит прекращению. Что касается оспариваемых заявителем положений сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, то само по себе установление критериев признания транспортных средств ввезенными для личного пользования в Российскую Федерацию для целей взимания утилизационного сбора не выходит за пределы дискреционных полномочий Правительства Российской ЛИЦО_4, предоставленных ему статьей 241 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Доводы, приведенные в жалобе, свидетельствуют о том, что неконституционность данных нормативных положений, в том числе в части установленных ими дат оформления документов на транспортное средство, заявитель связывает с моментом расчета утилизационного сбора. По мнению ЛИЦО_5, в его случае при расчете утилизационного сбора подлежало применению правовое регулирование, действовавшее на момент заключения им предварительного договора купли-продажи, и недопустимо применение, как он полагает, с обратной силой критериев признания транспортных средств ввезенными для личного пользования в Российскую Федерацию, установленных после этого момента. Однако в свете правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П, эти нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие в указанных в жалобе аспектах 8 конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которого судами было установлено, что расчет утилизационного сбора был представлен заявителем в таможенный орган только 5 марта 2024 года, т.е. спустя значительное время после введения в действие оспариваемого им правового регулирования. Таким образом, исходя из того что в данной части жалоба ЛИЦО_5 не подтверждает, с учетом выработанных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42- П правовых позиций, нарушения конституционных прав заявителя, признаки которого являются согласно пункту 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» одним из условий допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, производство по его жалобе в части проверки конституционности положений сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора подлежит прекращению в силу пункта 2 части первой статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, статьей 68, частью шестой статьи 71 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Прекратить производство по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также сноски 6 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и 9 прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в связи с жалобой гражданина ЛИЦО_1. 2. Настоящее Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1692-О