Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 1769-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 30 и статьей 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: пункта 1 части 1 статьи 30, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют 2 страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам; статьи 33, предусматривающей суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Как следует из представленных материалов, пенсионный орган отказал заявителю в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и статьей 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы во вредных условиях труда ему не были включены те периоды работы в качестве водолаза, в которые не подтвердилось выполнение условия о занятости на работе под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) как это предусмотрено в позиции 12100000-11465 раздела XXIII «Общие профессии» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 1; утвержден Постановлением Кабинета ЛИЦО_7 СССР от 26 января 1991 года № 10). В этой части с таким решением согласились суды общей юрисдикции. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не позволяют зачесть в 3 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве водолаза, если общая продолжительность пребывания под водой составляет более 2750 часов, но не подтверждается условие о занятости под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в пределах предоставленной ему дискреции, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 4 В свою очередь, Правительство Российской ЛИЦО_4 Постановлением от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрело применение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета ЛИЦО_7 СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (абзац второй подпункта «а» пункта 1), раздел XXIII «Общие профессии» которого включает профессии водолазов и других работников, занятых работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465). Связывая реализацию права на пенсионное обеспечение водолазов с конкретной продолжительностью работы под водой, Кабинет ЛИЦО_7 СССР основывался на критериях, которые характеризуют влияние вредных и (или) опасных факторов, т.е. действовал не произвольно, а с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 марта 2018 года № 777-О). Таким образом, установленное оспариваемым заявителем пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – во взаимосвязи с иными нормативными положениями – правовое регулирование, основанное на объективно существующих различиях в характере и условиях труда, направлено на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих должностях, в связи с чем не может расцениваться как нарушающее его конституционные права. 5 Что касается статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», то она закрепляет, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 данного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_4 (часть 1), а также предусматривает, что для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной указанными пунктами части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2). Данная норма направлена на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ и в определенных местностях, и, устанавливая для таких лиц возможность суммирования отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста с учетом характера и условий выполняемой ими работы, также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан, в том числе заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1769-О