Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 1778-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_5 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «д» пункта 3 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги 2 лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям в Российской ЛИЦО_5», предусматривающего перечень периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях – из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца – для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – органах наркоконтроля), в связи с упразднением Федеральной службы Российской ЛИЦО_5 по контролю за оборотом наркотиков был уволен со службы и принят в порядке перевода на службу в органы внутренних дел. При поступлении ЛИЦО_6 на службу в органы внутренних дел периоды его службы в органах наркоконтроля были включены в выслугу лет в льготном исчислении. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 уволился со службы в органах внутренних дел и поступил на службу в таможенные органы. При решении вопроса о назначении заявителю пенсии за выслугу лет после увольнения с данной службы периоды службы в органах наркоконтроля были включены в выслугу лет не в льготном исчислении, а в календарном. В удовлетворении требований ЛИЦО_6 об обязании таможенного органа включить периоды службы в органах наркоконтроля в 3 выслугу лет в льготном исчислении было отказано судами общей юрисдикции. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку ухудшает положение лица, проходившего службу в органах наркоконтроля, имевшего право на зачет периодов службы в указанных органах при исчислении пенсии за выслугу лет на льготных условиях и утратившего такое право при переходе на службу в иной государственный орган (таможенные органы), ставит его в неравное положение с теми лицами, которые были приняты на службу в органы внутренних дел по переводу со службы в органах наркоконтроля и выходили на пенсию непосредственно из органов внутренних дел, а также лишает его гарантированного права на пенсионное обеспечение в размере, который мог быть определен с учетом большей продолжительности выслуги лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы или государственной службы иных видов, установлен Законом Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии 4 Российской ЛИЦО_5, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в его статье 1 категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной или иной службы. Закрепляя в пункте «а» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется выслуга на соответствующей службе не менее 20 лет, федеральный законодатель в статье 18 данного Закона установил правило о том, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_5. Во исполнение этого предписания Совет ЛИЦО_7 – Правительство Российской ЛИЦО_5 Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям, определив обычный (пункты 1, 12–15) и льготный (пункты 2, 3, 6, 7) порядок исчисления выслуги лет. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_5 не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской 5 ЛИЦО_5 (определения от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О, от 9 марта 2017 года № 358-О, от 27 февраля 2018 года № 372-О, от 5 июня 2018 года № 1403-О и др.). Следовательно, оспариваемая заявителем норма, действующая в системной взаимосвязи с положениями статей 13 и 18 Закона Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, позволяет увеличивать продолжительность выслуги лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, направлена на обеспечение их права на получение пенсии и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Разрешение же вопроса о правильности исчисления продолжительности выслуги лет для назначения пенсии заявителю с учетом фактических обстоятельств его конкретного дела к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 1778-О