Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 1783-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» и подпунктом 1 пункта 4 Порядка выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, родившая пятого ребенка в 2009 году, оспаривает конституционность следующих положений: пункта 1 части 1 статьи 31 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» (введена Законом Краснодарского края от 4 октября 2011 года № 2344-КЗ), предоставляющего право на получение меры социальной поддержки в виде краевого материнского (семейного) капитала женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с данным Законом; 2 подпункта 1 пункта 4 Порядка выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 декабря 2013 года № 1412 (в редакции до вступления в силу постановления губернатора Краснодарского края от 9 июня 2026 года № 328), согласно которому право на получение уведомления возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с Законом Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае». Как следует из представленных материалов, орган социальной защиты населения отказал заявительнице в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на получение государственной услуги в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей до 1 января 2011 года. Законность данного отказа была подтверждена решением районного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ограничивают право матери, родившей пятерых детей, на получение краевого материнского (семейного) капитала и выдачу соответствующего уведомления периодом рождения детей – начиная с 1 января 2011 года, чем ставят ее в неравное положение с матерями, родившими третьего и последующих детей после указанной даты. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_4 в Российской ЛИЦО_4 обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система 3 социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской ЛИЦО_4. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Краснодарского края в Законе Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» предусмотрел – дополнительно к иным мерам социальной поддержки многодетных семей – право на получение краевого материнского (семейного) капитала в том числе женщинами, родившими (усыновившими) третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с данным Законом (подпункт «б» пункта 3 и пункт 4 статьи 1 Закона Краснодарского края от 4 октября 2011 года № 2344-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»). Аналогичное правило применительно к процедуре выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал установлено подпунктом 1 пункта 4 Порядка выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал. Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить нормы закона на правоотношения, которые возникли до введения закона в действие, т.е. придать закону обратную силу. Следовательно, оспариваемые нормы являются элементами правового механизма социальной защиты семей с детьми, направлены на дополнительную социальную поддержку многодетных семей с учетом 4 основного принципа действия правового регулирования во времени и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1783-О