Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 1787-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем семнадцатым пункта 1, абзацами первым и вторым пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: абзаца семнадцатого пункта 1, устанавливающего, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4; 2 абзаца первого и второго пункта 15, в силу которых военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4; на указанных военнослужащих – граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16– 19 названной статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Как следует из представленных материалов, в марте 2013 года заявитель, проходивший военную службу по контракту, с супругой и двумя детьми приобрел жилое помещение за счет денежных средств, полученных им как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с увеличением состава семьи ЛИЦО_6 в ноябре 2024 года обратился в ведомственную жилищную комиссию с заявлением о признании его и членов его семьи (супруги и пятерых детей) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в форме жилищной субсидии). В удовлетворении указанного заявления ему было отказано. Обоснованность данного отказа подтвердил гарнизонный военный суд, с которым согласились и вышестоящие суды. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные судами в его деле, не соответствуют статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 40, 55 (часть 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не предполагают предоставления военнослужащему – гражданину Российской ЛИЦО_4, проходящему военную службу по контракту, права на 3 улучшение жилищных условий в связи с увеличением состава семьи, связанным с рождением детей, если до возникновения этих обстоятельств такой гражданин приобрел жилое помещение на денежные средства, выделенные ему как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 мая 2025 года № 1354- О). Государственные гарантии жилищных прав военнослужащих, закрепленные, прежде всего, в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечивают их потребности в жилище, чему способствует и предусмотренное в абзаце семнадцатом ее пункта 1 положение, предусматривающее для военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту, право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4. Такое правовое регулирование направлено на реализацию требований статей 40 (часть 1) и 59 Конституции Российской ЛИЦО_4. При этом с 1 января 2005 года в Российской ЛИЦО_4 действуют две основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и 4 Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 20 июля 2018 года № 34-П), которые с учетом их предназначения предполагают предоставление военнослужащим мер социальной поддержки, имеющих одну правовую природу (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 31 мая 2022 года № 1297- О). Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих является отдельной формой их жилищного обеспечения, в рамках которой право граждан на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах, целевого жилищного займа или дополнительной выплаты, размер и порядок предоставления которой устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4 (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»). Функционирование этой системы обеспечивается в том числе и абзацем первым пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом абзац второй пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который в целях упорядочения правового регулирования отношений по предоставлению жилья военнослужащим определяет положения данного Федерального закона, не распространяющиеся на участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, направлен на разграничение указанных основных моделей обеспечения жилищных прав данной категории граждан. Соответственно, оспариваемые нормы сами по себе не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1787-О