об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 5 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта – Донецкой Народной Республики» город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Гражданин ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность частей 1 и 2 статьи 5 «Признание гражданства Российской ЛИЦО_4 у граждан Донецкой Народной Республики, граждан ЛИЦО_3 и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики» Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта – Донецкой Народной Республики». 2 Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении административных исковых требований ЛИЦО_5 к Федеральной службе безопасности Российской ЛИЦО_4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Суды указали, что заявитель, зарегистрированный на территории Донецкой Народной Республики и осуществляющий трудовую деятельность на территории Литовской Республики, не может быть признан гражданином Российской ЛИЦО_4, поскольку им не была принесена Присяга гражданина Российской ЛИЦО_4. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 6 (части 1 и 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19, 27 (часть 2), 55 (часть 3) и 65 (часть 2), поскольку лишают его гражданства Российской ЛИЦО_4, приобретенного на основании Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую ЛИЦО_4 Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта, а также позволяют разрешать вопрос о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской ЛИЦО_4» одновременно с международным договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, который должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, а также заключительные и 3 переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской ЛИЦО_4, а также в систему органов государственной власти Российской ЛИЦО_4, кроме этого проект указанного федерального конституционного закона может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему (пункты 2 и 3 статьи 8). Во исполнение данных положений принят Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта – Донецкой Народной Республики», который совместно с Договором между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую ЛИЦО_4 Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта является основанием принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и направлен на нормативное разрешение вопросов, возникающих в связи с принятием данного субъекта в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 1).
Статья 5 названного Договора предусматривает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, ЛИЦО_3 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Донецкой Народной Республики, признаются гражданами Российской ЛИЦО_4, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Данное положение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не принуждает к отказу от имеющегося на день принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию гражданства и гарантирует приобретение, при желании, гражданства Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 2 октября 2022 года № 36-П). 4 В целях конкретизации указанного положения международного договора федеральный законодатель, к компетенции которого относится регулирование вопросов гражданства, в частности его приобретения (статья 6, часть 1; статья 71, пункт «в», Конституции Российской ЛИЦО_4), предусмотрел в оспариваемом Федеральном конституционном законе, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской ЛИЦО_4 нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане ЛИЦО_3 и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской ЛИЦО_4 в результате признания их гражданами Российской ЛИЦО_4 при условии принесения Присяги гражданина Российской ЛИЦО_4 (часть 1 статьи 5). Приведенное положение, как и часть 2 данной статьи, определяющая, что паспорт гражданина Российской ЛИЦО_4 выдается указанным лицам после принесения Присяги гражданина Российской ЛИЦО_4, будучи направленными на конкретизацию положений названного международного договора, не вступают в противоречие с конституционным запретом на произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение законно приобретенного гражданства, на который неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 (постановления от 16 мая 1996 года № 12-П и от 29 апреля 2025 года № 18-П), поскольку обеспечивают самостоятельное решение лицом вопроса о приобретении гражданства Российской ЛИЦО_4 и не препятствуют лицам, перечисленным в части 1 статьи 5 данного Федерального конституционного закона, при желании приобрести гражданство Российской ЛИЦО_4 на основании добровольного волеизъявления. 5 В связи с этим оспариваемые положения не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права и свободы заявителя в аспекте, указанном в его жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2-О