Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 2030-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4 и статьей 19 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 6 статьи 395 «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4 и статьи 19 «Случаи и порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей» Закона Ставропольского края от 9 апреля 2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». 2 Как следует из представленных материалов, решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении административных исковых требований заявителя о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в непредоставлении ЛИЦО_6 земельного участка в аренду бесплатно, и о возложении соответствующей обязанности. В обоснование суды указали, что предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени поступления заявлений при наличии свободных земельных участков на территории соответствующего муниципального образования, однако ввиду значительного количества граждан, подавших заявление до ЛИЦО_5, и отсутствия свободных земельных участков предоставление ему земельного участка в данное время является невозможным, а предоставление земельного участка во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют органам местного самоуправления длительное время не исполнять обязанность по предоставлению земельных участков лицам, имеющим трех и более детей. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Конституции Российской ЛИЦО_4 целью социальной политики страны провозглашено создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предопределяет обязанность государства надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (статья 7). При этом защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье отнесены к сфере совместного ведения Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 38, часть 1; статья 72, пункт «ж1» части 1, Конституции Российской ЛИЦО_4). 3 Регулируя на основе приведенных предписаний общественные отношения в данной сфере, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в определении условий и порядка их предоставления. По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 правовой позиции, поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской ЛИЦО_4 на конкретно-историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 июля 2014 года № 21-П, от 27 марта 2018 года № 13-П, от 21 декабря 2022 года № 56-П и др.). Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.) (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 мая 2024 года № 1122- О). В соответствии с подпунктом 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_4 гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4. 4 Во исполнение предоставленных ему полномочий законодатель Ставропольского края в Законе Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», определяя случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно (статья 14), отнес к таким категориям лиц, в частности, граждан, имеющих трех и более детей, которым указанные земельные участки предоставляются в случае и порядке, предусмотренном статьей 19 этого же Закона Ставропольского края (пункт 7 статьи 14). Соответственно, в статье 19 названного Закона Ставропольского края закреплены условия и порядок предоставления таким гражданам земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду, а при условии, если на земельном участке завершено строительство объекта индивидуального жилищного строительства и на него зарегистрировано право общей собственности всех членов многодетной семьи и если ранее гражданину, а также его супругу (супруге) земельные участки в собственность бесплатно не предоставлялись, – также предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося у них на праве аренды (части 1 и 3). Таким образом, оспариваемые законоположения в их нормативной связи являются частью правового механизма социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, не предполагают произвольного применения, в том числе длительного бездействия уполномоченных органов по формированию и предоставлению земельных участков указанным гражданам, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в аспекте, обозначенном в жалобе. Оценка же обоснованности судебных постановлений по конкретному делу с учетом фактических обстоятельств, в том числе причин непредоставления земельных участков органами местного самоуправления, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2030-О