Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 2031-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Туркменистана ЛИЦО_3 Нурмухаммета на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Туркменистана Н.ЛИЦО_3 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Гражданин Туркменистана Н.ЛИЦО_3 оспаривает конституционность части 1 статьи 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2» КоАП Российской ЛИЦО_2. Как следует из представленных материалов, постановлением судьи районного суда Н.ЛИЦО_3, не состоящий на миграционном учете по месту пребывания, был привлечен к административной ответственности за 2 совершение административного правонарушения, предусмотренного оспариваемой нормой. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 47 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку в силу своей неопределенности позволяет судам ошибочно признавать предусмотренное им административное правонарушение длящимся и, исходя из этого, неправильно определять подсудность дела о таком правонарушении. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 1 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_2 устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 данного Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской ЛИЦО_2, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской ЛИЦО_2 в случаях, установленных федеральным законом. Сама по себе предусмотренная статьей 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_2 административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение соответствующих миграционных правил не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, такая ответственность обеспечивает охрану режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской ЛИЦО_2 (определения от 15 июля 2010 года № 1079-О-О, от 29 сентября 2015 года № 1879-О и от 28 сентября 2017 года № 1809-О). 3 Оспариваемое законоположение действует во взаимосвязи с иными нормами законодательства об административных правонарушениях, закрепляющими, в частности, подведомственность (подсудность) дел об административных правонарушениях, в том числе определяющими место рассмотрения дела об административном правонарушении (статья 29.5 названного Кодекса), а также с учетом разъяснений Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (абзац третий пункта 14 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях»). Такое регулирование не позволяет произвольно признавать конкретное административное правонарушение длящимся, равно как и произвольно определять территориальную подведомственность (подсудность) дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_2. Поэтому оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Туркменистана ЛИЦО_3 Нурмухаммета, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 2031-О