Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 2070-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис» на нарушение его конституционных прав пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис» (далее также – ООО «Карьер-Сервис») оспаривает конституционность пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2», которым статья 47 «Взыскание задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 изложена в действующей редакции. 2 Из представленных материалов следует, что постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении заявления ООО «Карьер- Сервис» о признании незаконными действий налогового органа по списанию денежных средств, учтенных на едином налоговом счете (далее также – ЕНС) заявителя, в счет погашения налоговой задолженности, выявленной по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в 2021 году. По мнению ООО «Карьер-Сервис», пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ не соответствует статьям 34 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку предусмотренная им редакция статьи 47 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, в отличие от ранее действовавшей редакции, не предполагает утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания налоговой задолженности вследствие нарушения установленной продолжительности осуществления мероприятий налогового контроля. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ в налоговое законодательство был введен институт единого налогового счета, который представляет собой форму учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 113 Налогового кодекса 3 Российской ЛИЦО_2). В свою очередь, в положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, в том числе регламентирующие взыскание задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации (индивидуального предпринимателя) и за счет иного имущества налогоплательщика (статьи 46 и 47 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2), были внесены корреспондирующие изменения (пункты 11 и 12 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ). В целях перехода к соответствующей форме учета при ее введении федеральным законодателем были предусмотрены переходные положения, позволяющие сформировать 1 января 2023 года сальдо единого налогового счета организации или физического лица на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о неисполненных обязанностях налогоплательщиков (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ). Данные переходные положения предполагают, что при формировании сальдо ЕНС не включаются суммы недоимок по налогам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля установленных сроков не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена в том числе указанными положениями Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 (определения от 30 ноября 2021 года № 2371-О, от 27 декабря 2023 года № 3537-О, от 26 сентября 2024 года № 2551-О и др.). В Постановлении от 13 мая 2025 года № 20-П, в том числе применительно к положениям статьи 47 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 в действующей редакции, Конституционный Суд Российской 4 ЛИЦО_2 с учетом складывающейся правоприменительной практики отметил, что нарушение налоговым органом сроков взыскания сумм налоговой задолженности может быть обусловлено несоблюдением им сроков проведения мероприятий налогового контроля. В частности, суды указывают на утрату налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности как в бесспорном, так и в судебном порядке в случае превышения из-за допущенных им нарушений совокупности сроков совершения определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля и оформления их результатов (пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской ЛИЦО_2 от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2»; пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 20 декабря 2016 года). Таким образом, пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ, рассматриваемый во взаимосвязи с предусмотренной данным Федеральным законом регламентацией взыскания налоговой задолженности, возникшей до введения ЕНС, и с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Установление же и исследование фактических обстоятельств дела заявителя, в том числе свидетельствующих, как он полагает, о нарушении налоговым органом сроков проведения мероприятий налогового контроля и взыскания налоговой задолженности, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, закрепленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Карьер-Сервис», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2070-О