Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2156-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частями 11 и 14 статьи 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность частей 11 и 14 статьи 121 «Особенности регулирования отдельных отношений (сфер законодательства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 7 статьи 213 2 «Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов» КАС Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, решением Верховного Суда Республики Крым частично удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Крым: признаны частично недействующими со дня принятия в 2018 году генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, принадлежащий ЛИЦО_5, участвовавшей в деле в качестве заинтересованного лица. При этом в удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании недействующими отдельных положений генерального плана 2014 года (принятого до принятия Республики Крым в состав Российской ЛИЦО_4) отказано. Апелляционным определением апелляционного суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, данное решение отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании недействующим генерального плана 2014 года; производство по делу в данной части прекращено; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений. По мнению заявительницы, оспариваемые положения Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 противоречат статьям 4 (части 1 и 2), 8, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1), 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 751, 76 (часть 3), 118 (часть 2), 120 (часть 1) и 123 (часть 3), поскольку они позволяют судам оценивать законность актов, принятых в Республике Крым до ее принятия в состав Российской ЛИЦО_4, в нарушение гарантий стабильности правового положения граждан, предусмотренных указанным Федеральным конституционным законом. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу пункта 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного правового акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Согласно части второй статьи 96 указанного Федерального конституционного закона гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение оспариваемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 материалов следует, что суд апелляционной инстанции исходил из того, что генеральный план 2014 года на момент рассмотрения административного дела с участием ЛИЦО_5 утратил силу, не применялся в отношении заявительницы и иных заинтересованных лиц и не нарушал их права, свободы и законные интересы, в связи с чем прекратил производство по административному делу в части оспаривания данного акта (часть 1 статьи 210, часть 11 статьи 213 КАС Российской ЛИЦО_4), с чем согласились суды вышестоящих инстанций. Тем самым, вопреки доводам заявительницы, судами не оценивалась законность указанного акта, а потому представленные материалы не свидетельствуют о применении положений частей 11 и 14 статьи 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых 4 субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 7 статьи 213 КАС Российской ЛИЦО_4 в обозначенном в жалобе аспекте. Следовательно, жалоба ЛИЦО_5, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2156-О