Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 226-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 18 Закона Российской ЛИЦО_5 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, и их семей» город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 18 «Исчисление выслуги лет для назначения пенсии» (а фактически – ее части первой) Закона Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, и их семей». Как следует из представленных материалов, заявитель в период с июня 1993 года по ноябрь 1995 года проходил военную службу в зоне вооруженного грузино-абхазского конфликта на территории Абхазии, при этом до апреля 1994 года по призыву, а затем по контракту. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 проходил службу в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_5 и в 2010 году был уволен со службы по сокращению штатов (пункт «е» части седьмой статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_5 от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции»). Выслуга лет заявителя в календарном исчислении составила 16 лет 7 месяцев, а в льготном – 21 год 5 месяцев 20 дней. С 31 августа 2010 года ему была назначена пенсия за выслугу лет. Полагая, что весь период прохождения военной службы в зоне вооруженного грузино-абхазского конфликта на территории Абхазии подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении, ЛИЦО_7 обратился в суд с рядом требований, в том числе об обязании органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, произвести расчет выслуги лет с включением в нее в льготном исчислении периода военной службы по призыву и выплатить ему недополученную пенсию за выслугу лет. В удовлетворении указанных требований заявителю было отказано решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_5, в частности ее статьям 18 и 39, в той мере, в какой она во взаимосвязи с пунктом 5 Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, 3 федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям в Российской ЛИЦО_5» по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не предполагает возможности включения в выслугу лет для целей пенсионного обеспечения гражданам, проходившим военную службу по призыву, периода выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в льготном исчислении (один месяц военной службы за три месяца). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, законодатель в статье 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_5. 4 Во исполнение этого предписания Совет ЛИЦО_9 – Правительство Российской ЛИЦО_5 Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 определило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям, установив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет. В частности, пункт 5 указанного Постановления предусматривает календарный порядок зачета периодов прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в выслугу лет (кроме отдельных периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях). Установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, осуществлялась военная служба на профессиональной, контрактной основе либо по призыву, основано на объективных критериях. Следовательно, статья 18 Закона Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, будучи элементом правового регулирования, направленного на обеспечение реализации пенсионных прав соответствующих категорий граждан, ни сама по себе, ни во взаимосвязи с положениями пункта 5 Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 226-О