Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 228-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 451 данного Закона), увеличения и повышения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Как следует из представленных документов, в 1994 году заявителю была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В связи с предоставлением ЛИЦО_6 статуса непосредственного участника ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах в 1999 году к пенсии была установлена надбавка в размере 30 процентов минимального размера пенсии по старости, предусмотренная пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие которого Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1991 года № 2123-I «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» было распространено на указанную категорию граждан. После того, как Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ (пункт 6 статьи 1 и пункт 2 статьи 4) названная норма была признана утратившей силу с 1 января 2002 года, выплата указанной надбавки осуществлялась без последующей индексации. Суды общей юрисдикции пришли к выводу об отсутствии 3 правовых оснований для такой индексации, отклонив довод ЛИЦО_5 о невозможности применения к спорным правоотношениям части первой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ. По мнению заявителя, оспариваемая норма в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, является препятствием к реализации права военных пенсионеров, которым до 1 января 2002 года была установлена надбавка к пенсии в связи с участием в действиях подразделений особого риска, на индексацию данной надбавки, а потому вступает в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, устанавливающая в отношении граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, порядок определения и пересмотра минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, является элементом правового механизма реализации права названной категории граждан на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса и направлена на их повышенную социальную защиту после увольнения со службы. Следовательно, часть первая статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I как в оспариваемой заявителем действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, которая была применена в его деле, сама по себе не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права ЛИЦО_5 в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 228-О