Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2361-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзацем третьим пункта 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений: статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а фактически – ее части 1, закрепляющей, что в 2 страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской ЛИЦО_4 лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4; абзаца третьего пункта 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», закрепляющего, что Министерство труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 может устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования; а также пункта 9 данных Правил (в жалобе назван пунктом 9 указанного Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4), а фактически – его абзаца первого, определяющего, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Как следует из представленных материалов, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 отказал заявителю в досрочном назначении страховой пенсии по старости 3 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве. С таким решением согласились суды общей юрисдикции, которые установили, что отдельные периоды работы ЛИЦО_5 не могут быть учтены в названный стаж работы в том числе потому, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа заявителя в особых условиях труда в указанные периоды не подтверждается, и некоторые из занимаемых им должностей не относятся к поименованым в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 1992 года № 273). По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 17, 21, 39, 46 и 120 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают правовую неопределенность и свободу усмотрения при принятии пенсионными органами решения о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это 4 вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Закрепленное частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем размере и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет названного Фонда, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (определения от 31 октября 2023 года № 2779 -О, от 27 февраля 2024 года № 333-О, от 30 сентября 2025 года № 2504-О и др.), а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 года – трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием 5 различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и при этом наделяет Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых страховая (до 1 января 2015 года – трудовая) пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 7 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4»; пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Правительство Российской ЛИЦО_4 во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4». В настоящее время названное Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Так, в пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» предусмотрена возможность при переводе работника с работы, 6 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года приравнять такую работу к работе, предшествующей переводу. Такое правовое регулирование является элементом правового механизма реализации права граждан на досрочное пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы и условий ее осуществления, а потому также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Что касается оспариваемого положения пункта 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 11 июля 2002 года № 516, то оно закрепляет одно из полномочий Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 и непосредственно не определяет порядок установления тождества профессий и должностей, а потому не может расцениваться как затрагивающее конституционные права ЛИЦО_5 в приведенном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2361-О