Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2378-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 14 декабря 2005 года № 761, в жалобе ошибочно именуется пунктом 49 данного Постановления), согласно которому в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу указанные в пункте 48 названных Правил документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на 2 получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия; при отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, при продлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июня 2024 года ее размер был определен с зачетом излишне выплаченных в период с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года сумм. Частично удовлетворяя исковые требования ЛИЦО_5, связанные с признанием данного решения органа социальной защиты незаконным, суд указал на неверный расчет размера субсидии за прошедший период и признал за заявителем право на неполученную сумму, а также на компенсацию морального вреда. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое положение не соответствует статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно позволяет во внесудебном порядке лишать гражданина меры социальной поддержки, гарантированной государством и установленной решением уполномоченного органа. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, указывая на установление в Российской ЛИЦО_4 гарантий социальной защиты населения в соответствии с целями социального государства (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, а относит это к ведению законодателя. Федеральный законодатель в статье 159 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 закрепил право граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли указанных 3 расходов граждан в совокупном доходе семьи, наделив при этом Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочиями по установлению порядка определения размера субсидий и их предоставления, перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии, условий приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан (части 1, 2 и 7). Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской ЛИЦО_4 Постановлением от 14 декабря 2005 года № 761 утвердило Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Установленный данными Правилами порядок определения размера субсидии предполагает учет в том числе фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, закрепляет правила такого учета и предусматривает возможность сравнения размера предоставленной субсидии с фактическими расходами получателей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по завершении периода ее предоставления, а также возврат излишне выплаченной суммы субсидии в порядке, установленном пунктом 49 (пункты 27, 271 и 272). Следовательно, оспариваемое положение является необходимым элементом механизма реализации права граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обусловлено целевым назначением и особенностями осуществления указанных выплат, обеспечивает адресность мер социальной поддержки в жилищной сфере на основе баланса частных и публичных интересов и при этом не препятствует проверке судом правильности определения размера субсидии (в том числе в соотношении с фактическими расходами получателей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), а также обоснованности зачета выплаченных средств в счет будущей субсидии, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_5 в указанном в жалобе аспекте. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2378-О