Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2383-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 17 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а фактически его абзацев первого и пятого, предусматривающих, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с названным Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим- гражданам и гражданам Российской ЛИЦО_4, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, либо одного и более детей, являющихся 2 инвалидами с детства, либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы. Как следует из представленных материалов, заявитель и члены его семьи – супруга и дочери (1995, 1998 и ДАТА_1 года рождения) с 25 декабря 2020 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. В мае 2024 года ЛИЦО_6 обратился в организацию, осуществляющую полномочия Министерства обороны Российской ЛИЦО_4 в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, с заявлением об обеспечении его жильем во внеочередном порядке. Однако в предоставлении такого права ему было отказано, поскольку на момент признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении двое из детей заявителя достигли совершеннолетия. Обоснованность данного отказа подтвердил суд первой инстанции, с которым согласились и суды вышестоящих инстанций. По мнению заявителя, пункт 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствует статьям 1 (часть 1), 7, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 40 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 2 названного Федерального закона и статьей 54 Семейного кодекса Российской ЛИЦО_4 допускает отказ в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди тем военнослужащим-гражданам (гражданам, уволенным с военной службы), дети которых достигли определенного возраста, несмотря на отсутствие такого ограничения в тексте оспариваемой нормы. Абзац пятый пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» применен судами в деле ЛИЦО_5 в редакции, действовавшей до внесения в него изменений, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2025 года № 469-ФЗ, и предоставлявшей – как и оспариваемая заявителем актуальная редакция данного законоположения – 3 право на получение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди военнослужащим-гражданам (гражданам, уволенным с военной службы), имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О, от 25 октября 2018 года № 2611-О, от 29 января 2026 года № 234-О и др.). Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил, что государство гарантирует военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) обеспечение жилыми помещениями, определив как формы реализации предоставленных указанным гражданам жилищных прав, так и условия обеспечения их жильем. При этом законодатель установил дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным 4 Федеральным законом, в частности, для военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, имеющих трех и более детей, которые проживают совместно с ними (абзацы первый и пятый пункта 17 в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 года № 199-ФЗ). Данные нормы и в редакциях федеральных законов от 30 ноября 2024 года № 437-ФЗ и от 15 декабря 2025 года № 469-ФЗ предусматривают сохранение указанной льготы для названной категории лиц. Само по себе предоставление законодателем дополнительных льгот, в том числе в жилищной сфере, для военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей при наличии в составе семьи трех и более детей соотносится с целями социальной политики государства и не может расцениваться в качестве не согласующегося с конституционными предписаниями и принципом равенства, который, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимости предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 января 2026 года № 234-О). Таким образом, оспариваемые положения пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, в том числе во взаимосвязи как с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющими состав семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), так и со статьей 54 Семейного кодекса Российской ЛИЦО_4, устанавливающей право ребенка, являющегося лицом, не достигшим совершеннолетия, жить и воспитываться в семье. Проверка же обоснованности принятых по делу ЛИЦО_5 судебных постановлений, связанная с оценкой правильности выбора норм, подлежащих применению в конкретном деле заявителя, а также установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2383-О