Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2026 № 2611-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 сентября 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, В.В.Коробченко, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4», согласно которой в случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить государственного гражданского служащего (далее также – гражданский служащий) на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность государственной гражданской службы (далее также – гражданская служба) в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой 2 должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда; такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего; при этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Как следует из представленных материалов, заявительница, замещающая должность помощника мирового судьи, была переведена на должность секретаря судебного заседания до замещения этой вакантной должности сроком на один месяц с сохранением денежного содержания по должности помощника мирового судьи. ЛИЦО_6 обратилась в суд в иском, в котором, в частности, просила признать приказ о переводе незаконным. Суд первой инстанции, решение которого оставлено без изменения судами вышестоящих инстанций, отказал заявительнице в удовлетворении ее требований. ЛИЦО_6 полагает, что оспариваемая норма противоречит статьям 2, 19, 32, 37 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в силу неопределенности содержания позволяет переводить гражданского служащего не для замещения должности временно отсутствующего гражданского служащего, а для замещения должности, являющейся вакантной, порождает противоречивую правоприменительную практику, ограничивает свободу труда, допускает принуждение государственного гражданского служащего к изменению условий службы и препятствует эффективной судебной защите. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Специфика государственной гражданской службы в Российской ЛИЦО_4 как профессиональной служебной деятельности граждан Российской ЛИЦО_4 по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус гражданских служащих, который включает, в частности, обусловленные характером соответствующей деятельности права и обязанности гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые гражданским служащим гарантии (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 2 апреля 2009 года № 472-О-О). Выбирая в качестве рода деятельности государственную гражданскую службу и заключая служебный контракт, гражданин добровольно соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 20 октября 2005 года № 378-О и от 5 марта 2009 года № 466-О-О). Следовательно, установление специальных правил, обусловленных необходимостью поддержания высокого уровня организации государственной службы, особенностями профессиональной деятельности лиц, исполняющих обязанности по должности государственной гражданской службы, само по себе не может рассматриваться как нарушающее гарантированное Конституцией Российской ЛИЦО_4 право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1) либо как не согласующееся с предписаниями ее статьи 55 (часть 3). В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» представитель нанимателя имеет право переводить государственного 4 гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность при наличии служебной необходимости, частным случаем которой является замещение временно отсутствующего государственного гражданского служащего. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отмечал, что приведенная норма – с учетом положений статьи 37 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 о запрете принудительного труда – должна применяться при наличии исключительных обстоятельств, которые обусловливают невозможность надлежащего осуществления государственных функций при отсутствии государственного гражданского служащего, чьи служебные обязанности непосредственно связаны с исполнением полномочий соответствующего органа государственной власти. При этом необходимо принимать во внимание специфику деятельности государственного органа и особенности возложенных на него задач (Определение от 19 января 2011 года № 48-О-О). Секретарь судебного заседания согласно процессуальному законодательству является непременным участником судебного процесса, наделенным определенными законом процессуальными правами и обязанностями, главная и основная из которых – ведение протокола судебного заседания, объективно и максимально полно отражающего ход судебного заседания, действия и решения суда, а равно действия участников судебного разбирательства (статья 245 УПК Российской ЛИЦО_4, статьи 228 и 230 ГПК Российской ЛИЦО_4). Таким образом, исполнение обязанностей секретаря судебного заседания непосредственно связано с вынесением решения (постановлением приговора) в соответствии с доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, обеспечивает возможность контроля со стороны вышестоящих судебных инстанций за выполнением судом требований закона при рассмотрении дела и тем самым – эффективное отправление правосудия и реализацию права граждан на судебную защиту. Даже временное отсутствие секретаря судебного заседания приводит к невозможности 5 проведения судебного заседания, а следовательно, к нарушению сроков рассмотрения дел судом и затрудняет реальный доступ граждан к правосудию. Поэтому краткосрочное замещение должности секретаря судебного заседания другим государственным гражданским служащим допустимо, если оно осуществлено – с учетом требований Конституции Российской ЛИЦО_4 и международных актов о запрете принудительного труда – в целях обеспечения непрерывности судебного процесса, соблюдения установленных процессуальных сроков, выполнения иных требований законодательства о судопроизводстве и создания тем самым условий реализации гражданами права на судебную защиту, т.е. направлено на обеспечение баланса конституционных прав и свобод граждан, обратившихся в суд, и гражданских служащих, обеспечивающих работу суда. При этом гражданским служащим, которые временно переводятся на иную, в том числе нижеоплачиваемую, должность, должны предоставляться предусмотренные законом гарантии – по оплате труда, срокам перевода и др. Таким образом, с учетом специфики должностных обязанностей секретаря судебного заседания, временно исполнявшихся заявительницей, оспариваемое нормативное положение не может расцениваться как нарушающее ее конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2611-О