Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 31-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Кодексом административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 было отказано в удовлетворении ходатайства ЛИЦО_5 об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы и кассационная жалоба была возвращена заявителю. Жалоба заявителя на данное определение была также возвращена с указанием на то, что Кодексом административного 2 судопроизводства Российской ЛИЦО_4 обжалование таких определений не предусмотрено. Помимо этого, заявитель прикладывает апелляционное определение судьи областного суда, которым была удовлетворена его частная жалоба на определение районного суда об оставлении без движения заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. При этом суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства заявителя об освобождении от уплаты государственной пошлины и взыскал ее с заявителя. По мнению ЛИЦО_5, полагающего, что судами принимаются противоречивые судебные акты по его заявлениям, Кодекс административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет судам взыскивать государственную пошлину за подачу частных жалоб, а также не предусматривает возможности обжалования определения Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 о возвращении кассационной жалобы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Пункт 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 изложен в новой редакции Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ; в частности, предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче частных жалоб (подпункт 19 пункта 1). При этом указанные изменения не затронули положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, непосредственно предоставляющие судам право, исходя из имущественного положения плательщика, освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату (статья 64, пункт 2 статьи 33320 и статья 33341). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 10 апреля 2025 года № 16-П пришел к выводу, что положения в том числе 3 пункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 не выходят за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, обладающего широким усмотрением в выборе направлений и содержания политики в области налогов и сборов, не исключают широкого перечня льгот по уплате государственной пошлины при обращении в суд, равно как и допускают освобождение от уплаты государственной пошлины (уменьшение ее размера) или предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты, а также не предполагают такого их применения в судебной практике, которое в противоречии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженными в данном Постановлении, существенно ограничивало бы доступ граждан к правосудию по причине имущественного положения. Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, положения которого действуют во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, предполагающим уплату государственной пошлины при подаче частной жалобы, не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в указанном им аспекте. При этом положения главы 35 КАС Российской ЛИЦО_4, предусматривая, что кассационные жалобы возвращаются без рассмотрения по существу, если жалоба не оплачена государственной пошлиной и в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано (пункт 6 части 1 статьи 321), не препятствуют подаче кассационной жалобы после устранения недостатков, послуживших основанием для ее возвращения без рассмотрения. Данное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не предполагает произвольного применения и согласуется с конституционной гарантией 4 судебной защиты прав граждан (статья 46 Конституции Российской ЛИЦО_4), из которой не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты (определения от 30 ноября 2021 года № 2400-О, от 21 июля 2022 года № 1740-О, от 26 сентября 2024 года № 2577-О и др.). Следовательно, оно также не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права ЛИЦО_5, который работниками аппарата Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 уведомлялся о возможности подачи кассационной жалобы после устранения недостатков вместе с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины (уменьшении ее размера, отсрочки, рассрочки ее уплаты) и документами, подтверждающими наличие оснований для удовлетворения ходатайства. Установление же процессуальных нарушений, допущенных, как полагает заявитель, судами при рассмотрении его заявлений, на чем он, по существу, настаивает в своих жалобах, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 31-О