Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2026 № 3177-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» город Санкт-Петербург 29 сентября 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, В.В.Коробченко, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных 2 и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Как следует из представленных материалов, постановлением уполномоченного должностного лица, оставленным без изменения арбитражными судами, индивидуальный предприниматель ЛИЦО_6 привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской ЛИЦО_4 за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, в том числе за осуществление розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией колледжа. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку содержит неопределенное понятие «территория, предназначенная для оказания образовательных услуг», что допускает произвольное определение границ зоны запрета розничной торговли табачной продукцией и создает условия для необоснованного привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Данное право, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции 3 как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской ЛИЦО_4, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года № 17-П; определения от 18 марта 2004 года № 150-О, от 24 февраля 2011 года № 199-О-О, от 19 июля 2016 года № 1493-О и др.). Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», регулируя соответствующие отношения, исходя из принципов предупреждения заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции, системного подхода при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации, а также приоритета охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций, установил ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (статья 1, пункты 2, 4, 5 статьи 4 и статья 19). В частности, пункт 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещает розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Это расстояние – в силу прямого указания нормы – измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. 4 Данная норма, вопреки утверждению заявителя, не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3177-О