Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2026 № 3197-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4, Федерального закона «О полиции», а также Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде город Санкт-Петербург 29 сентября 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, В.В.Коробченко, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: статьи 1.5 «Презумпция невиновности», части 1 статьи 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной 2 системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4», статей 24.1 «Задачи производства по делам об административных правонарушениях», 26.11 «Оценка доказательств» и 28.2 «Протокол об административном правонарушении» КоАП Российской ЛИЦО_4; частей 1, 2, 4 и 6 статьи 113 «Привод» и статьи 125 «Судебный порядок рассмотрения жалоб» УПК Российской ЛИЦО_4; части 4 статьи 5 «Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина», пунктов 2, 8, 9 и 11 части 1 статьи 12 «Обязанности полиции», пунктов 1, 2, 3 и 13 части 1 статьи 13 «Права полиции», частей 3 и 4 статьи 30 «Гарантии правовой защиты сотрудника полиции» Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; пунктов 3.18 и 3.19 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 от 29 апреля 2003 года № 36). Как следует из представленных материалов, постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения судьями вышестоящих судов, ЛИЦО_6 привлечена к административной ответственности за неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей (часть 1 статьи 19.3 КоАП Российской ЛИЦО_4). По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют ряду статей Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют привлекать к административной ответственности за неповиновение законному требованию сотрудника полиции лицо, которое не знало и не могло знать, что такое требование исходит от сотрудника полиции, и использовать в качестве допустимых и достоверных доказательств постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Федеральный закон «О полиции» обязывает сотрудника полиции при обращении к гражданину представиться (назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение), сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (часть 4 статьи 5). Данный Федеральный закон возлагает на полицию ряд обязанностей (документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, исполнять поручения уполномоченных лиц о задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений), для выполнения которых наделяет сотрудников полиции правом требовать от граждан прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, вызывать в полицию граждан по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции (статьи 12 и 13). Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами, а воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оказание ему сопротивления либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской ЛИЦО_4 (части 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона). Ответственность за неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей предусматривает часть 1 статьи 19.3 КоАП Российской ЛИЦО_4, которая, действуя во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, в том числе закрепляющими презумпцию невиновности и задачи производства по делам об административных правонарушениях (статьи 1.5 и 24.1), не допускает произвольного привлечения к административной ответственности без установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об 4 административном правонарушении, включая виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1). Такие обстоятельства устанавливаются доказательствами по делу об административном правонарушении, к числу которых относится протокол об административном правонарушении (статьи 26.2 и 28.2). При этом все доказательства по любому делу об административном правонарушении, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, оцениваются в их совокупности и проверяются по критериям относимости, допустимости, достаточности и достоверности (определения от 19 июля 2016 года № 1731-О, от 30 ноября 2023 года № 3062-О, от 17 июля 2025 года № 2050- О и др.). Таким образом, оспариваемые положения Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях и Федерального закона «О полиции» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Представленными материалами вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не подтверждается применение в конкретном деле с участием заявительницы оспариваемых ею норм Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4. Само по себе упоминание той или иной нормы в тексте судебного акта еще не свидетельствует о ее применении судом (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 мая 2018 года № 21-П; определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 21 декабря 2011 года № 1774-О-О, от 16 июля 2015 года № 1743-О, от 31 января 2023 года № 17-О и др.). Соответственно, в этой части жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений граждан в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, также не может быть принята им к рассмотрению. Что же касается оспариваемых положений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4, то проверка конституционности ведомственных нормативных актов не относится к 5 полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3197-О