Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2026 № 366-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 41 пункта 3 статьи 1, пунктом 2 статьи 2 Закона Тверской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области» и пунктами 12, 14, 15 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области город Санкт-Петербург 26 февраля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 145-ЗО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области»: подпункта 41 пункта 3 статьи 1, относящего к дополнительным выплатам премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, размер и порядок выплаты которых определяются представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области, 2 исполнения должностного регламента гражданским служащим (максимальный размер не ограничивается); пункта 2 статьи 2, согласно которому руководитель органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области вправе перераспределять средства фонда оплаты труда государственных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными пунктом 1 данной статьи. Кроме того, в жалобе заявительница ставит вопрос о проверке конституционности пунктов 12, 14 и 15 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области (утверждено приказом Главного управления региональной безопасности Тверской области от 28 апреля 2012 года № 26), определяющих основные критерии, дающие право государственному гражданскому служащему на получение премии, а также порядок расчета размера премии и источник расходов на выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, замещающая должность помощника мирового судьи судебного участка Тверской области, не согласившись с размером выплаченной ей по итогам 2023 года премии за выполнение особо важных и сложных заданий и полагая ее размер необоснованно заниженным, обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании недоплаченной премии и компенсации морального вреда. Решением районного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, в удовлетворении указанных требований заявительнице было отказано. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормативные положения, примененные в ее конкретном деле судами, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 7 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 72 (пункт «б» части 1), 75 (часть 5), 751 и 76 (часть 5), в той мере, в какой они в системе действующего правового 3 регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют представителю нанимателя ничем не ограниченное право устанавливать основания выплаты и определять размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Тверской области и выносить незаконные, необъективные и несправедливые решения при выплате указанной премии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с Законом Тверской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области» оплата труда государственного гражданского служащего Тверской области производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности государственной гражданской службы Тверской области (преамбула). При этом денежное содержание государственного гражданского служащего Тверской области – наряду с месячным окладом в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячным окладом в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы – включает также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к числу которых относятся и премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (пункт 1 и подпункт 4.1 пункта 3 статьи 1 указанного Закона). Фонд оплаты труда гражданских служащих Тверской области формируется за счет средств бюджета данного субъекта Российской ЛИЦО_4. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для дополнительных выплат, установленных пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Пунктом 2 этой же статьи руководителю органа государственной власти Тверской области, государственного органа 4 Тверской области предоставлено право перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих между указанными выплатами. Оспариваемые заявительницей положения Закона Тверской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области», действующие в системной взаимосвязи, направлены на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих Тверской области, не предполагают произвольных действий представителя нанимателя, поскольку при установлении правил премирования и перераспределении средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих он обязан учитывать функции органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области и особенности стоящих перед ними задач, а при определении права конкретного государственного гражданского служащего Тверской области на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера – оценивать его усилия и вклад в обеспечение эффективного функционирования данного органа государственной власти, государственного органа, а также исполнение этим государственным гражданским служащим должностного регламента. В силу этого данные законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Оценка же обоснованности действий представителя нанимателя, связанная с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и проверка положений ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти, к числу которых относится Положение об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявительницей вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 366-О