Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2026 № 377-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 26 февраля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной 2 системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 451 данного Закона), увеличения и повышения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Как следует из представленных документов, в 1994 году заявителю, который в период с 1986 года по 1988 год принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. К пенсии была установлена надбавка в размере 30 процентов минимального размера пенсии по старости, предусмотренная пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ (пункт 6 статьи 1 и пункт 2 статьи 4) названная норма была признана утратившей силу с 1 января 2002 года, однако такая надбавка заявителю была сохранена, хотя индексация ее не проводилась. После получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 информации о том, что с 1 января 2024 года выплата ЛИЦО_6 указанной надбавки по линии МВД России была прекращена, с указанной даты был произведен перерасчет размера ранее назначенной ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней). При этом такая надбавка была начислена к расчетному размеру трудовой пенсии согласно пункту 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и в дальнейшем индексировалась в качестве одного из элементов страховой пенсии, 3 вследствие чего ее размер существенно превысил тот, в котором она выплачивалась к пенсии по инвалидности. Оставляя без удовлетворения обоснованные названным обстоятельством исковые требования заявителя об индексации данной надбавки за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2023 года, суды общей юрисдикции указали на различия в порядке исчисления страховых пенсий и пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. По мнению заявителя, оспариваемая норма вступает в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, является препятствием к реализации права военных пенсионеров, которым до 1 января 2002 года была установлена надбавка к пенсии в связи с участием в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на индексацию данной надбавки, чем создает для них худшие условия социального обеспечения по сравнению с относящимися к той же категории пострадавших от воздействия радиации получателями страховых пенсий, которым такая надбавка продолжает выплачиваться с учетом индексации. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, устанавливающая в отношении граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, порядок определения и пересмотра минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, является элементом правового механизма реализации права названной категории граждан на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса и направлена на их повышенную социальную защиту после увольнения со службы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 января 2026 года № 227-О и № 228-О). 4 Следовательно, часть первая статьи 46 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I как в оспариваемой заявителем действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, которая была применена в его деле, сама по себе не может рассматриваться в качестве нарушающей в указанном в жалобе аспекте конституционные права ЛИЦО_5, которому надбавка, ранее предусматривавшаяся пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивается с учетом индексации как получателю страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 377-О