Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2026 № 592-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 февраля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Гражданка Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4», согласно которому вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской ЛИЦО_4 в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. 2 Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_5 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство. Суды указали, что справки кредитных организаций о наличии открытых на имя заявительницы банковских счетов не подтверждают наличие у нее вклада со сведениями о номере счета и суммы денежных средств, договор о котором ею не был представлен. При этом суды отклонили как несостоятельные доводы ЛИЦО_5 о подтверждении возможности содержать себя наличием банковских счетов, на которых имеются денежные средства в размере, соответствующем установленному законом субъекта Российской ЛИЦО_4 уровню прожиточного минимума, отметив, что указанное не свидетельствует о достаточности денежных средств для регулярного обеспечения заявительницей своих нужд без помощи государства. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 49 (часть 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускает установление подзаконным регулированием дополнительного требования для получения вида на жительства в виде подтверждения иностранным гражданином своего постоянного дохода, получаемого по банковскому вкладу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, в силу требований Конституции Российской ЛИЦО_4 и корреспондирующих им положений международно-правовых актов для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории. При этом государство правомочно 3 использовать действенные законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской ЛИЦО_4 иностранных граждан и лиц без гражданства (Постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П; определения от 18 июля 2019 года № 2169-О, от 17 июля 2025 года № 2038-О и др.). С учетом целей миграционной политики и принимая во внимание, что Российская Федерация как социальное государство, призванное создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_4), включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» устанавливает правила и процедуру выдачи иностранным гражданам вида на жительство (т.е. документа, подтверждающего право на постоянное проживание в Российской ЛИЦО_4) и закрепляет в статье 9 основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство. В частности, в силу подпункта 8 пункта 1 данной статьи вид на жительство иностранному гражданину не выдается, если этот иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской ЛИЦО_4 в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ранее отмечал, что положения названного Федерального закона не препятствуют получению иностранным гражданином вида на жительство в том случае, если им представлены доказательства того, что он содержит себя в пределах прожиточного минимума, в том числе за счет помощи родственников или иной помощи, за исключением государственной (Определение от 17 июля 2007 года № 438-О-О). Следовательно, подпункт 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» не может расцениваться как нарушающий 4 конституционные права ЛИЦО_5 в ее конкретном деле об оспаривании отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство. Проверка же положений Административного регламента Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской ЛИЦО_4 (приложение к приказу МВД России от 11 июня 2020 года № 417), являющегося ведомственным нормативным актом, на чем, по существу, настаивает заявительница, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 592-О