Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2026 № 609-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 февраля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, заслушав сообщение судьи А.В.Коновалова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4», согласно которому контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 с января 2011 года непрерывно проходит военную службу по контракту. В январе 2 2023 года с ним был заключен очередной контракт о прохождении военной службы сроком на три года. Впоследствии он подал рапорт командиру воинской части для получения единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 2 ноября 2022 года № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4» (далее – Указ Президента Российской ЛИЦО_4 № 787). В осуществлении этой выплаты было отказано. Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда от 6 сентября 2024 года и кассационным определением Кассационного военного суда от 17 декабря 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании незаконными действий командира воинской части отказано. Суды указали, что данная выплата производится заключившим контракт о прохождении военной службы лицам, которые на день объявления частичной мобилизации либо не являлись военнослужащими, либо являлись таковыми, но проходили военную службу по призыву, тогда как заявитель на момент объявления частичной мобилизации уже проходил военную службу по контракту. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 6 мая 2025 года отказано в передаче кассационной жалобы ЛИЦО_5 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 7, 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 55, 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), статьям 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку лишает граждан, проходивших военную службу по контракту на момент объявления частичной мобилизации, права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента 3 Российской ЛИЦО_4 № 787, при заключении нового контракта о прохождении военной службы после 21 сентября 2022 года. 2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_4 защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской ЛИЦО_4; гражданин Российской ЛИЦО_4 несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2). Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно статье 1 которого воинская обязанность граждан Российской ЛИЦО_4 предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; кроме того, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункты 1 и 4). Вместе с тем в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации (пункт 2). В связи с этим, как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 12 марта 2024 года № 551-О, предполагается установление специального правового регулирования отношений по реализации воинской обязанности и прохождению военной службы в период мобилизации, которое – исходя из конституционно значимых целей обеспечения обороны страны и безопасности государства – должно учитывать в первую очередь необходимость поддержания такого уровня комплектования Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 кадрами, который обеспечивал бы сохранение боеспособности воинских подразделений в конкретных исторических условиях и возможность эффективного выполнения стоящих перед ними задач. 4 В обозначенных целях Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4», определяя мобилизацию в Российской ЛИЦО_4 как комплекс мероприятий по переводу экономики Российской ЛИЦО_4, экономики субъектов Российской ЛИЦО_4 и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени, предусматривает, что комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4, определяется в соответствии с названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской ЛИЦО_4, Правительства Российской ЛИЦО_4 и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 (пункт 2 статьи 1). В частности, данный Федеральный закон устанавливает, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу (пункт 5 статьи 17). Таким образом, при объявлении мобилизации допускаются исключения из правил, установленных для обычных условий прохождения военной службы и касающихся в том числе сроков прохождения указанной службы и оснований увольнения с нее, что обеспечивает достижение целей и задач мобилизации и само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение прав военнослужащих. Указ Президента Российской ЛИЦО_4 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4», принятый на основании приведенных законоположений, предусматривает, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом (пункт 4). Данный пункт фактически воспроизводит положение пункта 5 статьи 17 Федерального 5 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской ЛИЦО_4», вопросов, связанных с предоставлением социальных выплат лицам, проходящим военную службу по контракту, не регулирует и не может рассматриваться в качестве нарушающего в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. Доводы, приведенные ЛИЦО_7, свидетельствуют о том, что, оспаривая конституционность пункта 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской ЛИЦО_4» и указывая, в частности, на необоснованное лишение соответствующей категории военнослужащих права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской ЛИЦО_4 № 787, он, по сути, выражает несогласие с тем, как определяется с учетом содержащихся в названном пункте положений в правоприменительной практике круг лиц, обладающих правом на получение данной выплаты, имеющей специальный целевой характер, и ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 вопрос об обоснованности отнесения тех или иных лиц к числу получателей названной выплаты. Однако разрешение этого вопроса, а равно и проверка соответствия оспариваемой нормы Федеральному закону «О статусе военнослужащих» не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 6 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 609-О