Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2026 № 676-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 6 статьи 305 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 и подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 марта 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «з» пункта 7 статьи 76 «Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума» Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 2 ЛИЦО_4» и части 6 статьи 305 «Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции» КАС Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции от 3 сентября 2025 года, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции от 10 сентября 2025 года, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, отменена регистрация заявительницы в качестве кандидата на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, назначенных на 14 сентября 2025 года (голосование проводилось в течение трех дней с 12 сентября 2025 года). Суды установили, что в заявлении ЛИЦО_5 о согласии баллотироваться кандидатом на этих выборах отсутствовали достоверные сведения о судимости, и признали допущенные ею нарушения (неуказание наименования статей Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, даты осуждения, неверное указание размера назначенного наказания, сведений о погашении судимости) влияющими на формирование выбора избирателей. При этом суды отметили, что кандидат вправе по собственной инициативе дополнить сведения о судимости. Отклоняя доводы представителя заявительницы о недопустимости отмены регистрации кандидата в связи с истечением срока, предусмотренного частью 6 статьи 305 КАС Российской ЛИЦО_4, суд апелляционной инстанции также указал на соблюдение нижестоящим судом установленного срока (не позднее чем за пять дней до первого дня голосования) для принятия такого решения и на неприменимость обозначенной процессуальной нормы к рассматриваемой ситуации. Вышестоящие суды согласились с данными судебными актами. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 3 (часть 3), 13 (часть 3), 18, 19 (часть 2), 32 (часть 2), 55 (часть 3) и 130 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускают отмену судом регистрации кандидата в связи с неполным указанием сведений о судимости в заявлении о согласии баллотироваться, несмотря на отсутствие уведомления избирательной комиссии о 3 необходимости предоставления этих сведений в полном объеме, а также позволяют суду апелляционной инстанции выносить судебный акт, которым оставляется без изменения решение суда об отмене регистрации кандидата, менее чем за два дня до первого дня голосования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Конкретизируя положения статьи 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» определил порядок выдвижения и регистрации кандидатов, установил возможность судебной проверки соответствующих решений избирательной комиссии, а также основания отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) (статьи 32–35, 38, 75 и 76). В силу пункта 21 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата. При этом в подпункте 58 статьи 2 названного Федерального закона определяется содержание понятия «сведения о судимости кандидата», в состав которого, в частности, входят сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в том числе Уголовного кодекса РСФСР. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность (определения от 10 марта 2016 года № 450-О и № 451-О, от 27 4 июня 2017 года № 1196-О и от 27 февраля 2018 года № 564-О), а потому сообщение гражданином в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом полных сведений о судимости в соответствии с установленными требованиями является одним из условий реализации пассивного избирательного права (Определение от 29 сентября 2020 года № 2367-О). Соответственно, именно на кандидате лежит обязанность представить требуемые законом сведения о судимости. При этом он не лишен возможности дополнить эти сведения на основании пункта 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4». Оспариваемый подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» допускает возможность отмены регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В связи с этим Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отмены регистрации кандидата (пункт 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4»). Таким образом, оспариваемая норма Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», определяющая одно из оснований для отмены регистрации кандидата и круг лиц, уполномоченных требовать ее отмены, в целях обеспечения равенства кандидатов и защиты прав избирателей, не может расцениваться как нарушающая в указанном в жалобе 5 аспекте конституционные права заявительницы, регистрация кандидатом которой была отменена по заявлению другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, а не избирательной комиссии. 2.2. В Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что федеральный законодатель обладает определенной свободой усмотрения при создании конкретных процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав, но должен исходить из особенностей их конституционной природы, с тем чтобы вводимые им способы судебной защиты обеспечивали эффективную возможность принудительной реализации заявленных материально-правовых требований, вытекающих из избирательных правоотношений, восстановление нарушенных прав участников избирательного процесса. В свою очередь, порядок рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4 определен Кодексом административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4. В соответствии с его положениями с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239); данное заявление может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5 статьи 240); решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за пять дней до первого дня 6 голосования) (часть 4 статьи 241). В силу же части 3 статьи 298 и части 6 статьи 305 КАС Российской ЛИЦО_4 апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4 могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения и рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до первого дня голосования. Приведенное регулирование сроков принятия решения об отмене регистрации кандидата направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов участников избирательного процесса, и оспариваемая часть 6 статьи 305 КАС Российской ЛИЦО_4, будучи частью этого регулирования, не может расцениваться как нарушающая в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, регистрация кандидатом которой была отменена судом первой инстанции, а не судом апелляционной инстанции, согласившимся с таким решением и вынесшим апелляционное определение – также как и суд первой инстанции – в пределах установленных процессуальных сроков. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 676-О