Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 85-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым 2 помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 на праве безвозмездного пользования проживала в жилом доме, в который была вселена в качестве члена семьи его собственника. Впоследствии данный дом оказался уничтожен пожаром, произошедшим в 1998 году, и не был восстановлен. Заявительница, проживающая после пожара в жилом помещении маневренного фонда и состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обратилась к органу местного самоуправления с требованиями, направленными на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в удовлетворении соответствующего иска отказано. Суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле сведений о признании сгоревшего дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 2, 19, 40, 46 и 55 (часть 3), поскольку: статья 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 не предусматривает возможности предоставления жилья во внеочередном порядке члену семьи собственника жилого помещения, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, чье место проживания было уничтожено пожаром в период действия Жилищного кодекса РСФСР, и требует признания этого жилого помещения непригодным для проживания; Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2006 года № 47 не исключает необходимости признания уничтоженного жилого помещения непригодным для проживания и не предусматривает возможности проведения проверки жилого помещения на предмет пригодности для проживания по заявлению лица, не являющегося его 3 собственником или нанимателем, но состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными материалами не подтверждается применение судами в конкретном деле с участием ЛИЦО_5 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2006 года № 47. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, само по себе упоминание обжалуемого нормативного положения в тексте судебного постановления еще не свидетельствует о его применении судом (определения от 16 июля 2015 года № 1743-О, от 27 мая 2021 года № 1079-О и др.). Равным образом судебные постановления по делу заявительницы не свидетельствуют о разрешении судами каких-либо вопросов, касающихся признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. 2.2. Конституция Российской ЛИЦО_4, признавая право каждого на жилище, вместе с тем непосредственно не закрепляет основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в нем, права пользования жилым помещением. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_4 предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет 4 (часть 1 статьи 52 и часть 1 статьи 57). В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 того же Кодекса предусматривает – как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства, – внеочередное предоставление им жилья по договорам социального найма. Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, от 30 ноября 2021 года № 2502-О и др.). Таким образом, статья 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, среди прочего определяющая круг лиц, которым гарантируется предоставление во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма, и условия возникновения соответствующего права, обеспечивает правовую определенность в этой сфере и защиту интересов участников правоотношений, позволяет гражданам предвидеть последствия своего поведения или определенных событий, в связи с чем не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права ЛИЦО_5, которая не относится к категории лиц, обеспечиваемых жилым помещением в указанном порядке. Установление же и оценка фактических обстоятельств, проверка на предмет возникновения у заявительницы каких-либо прав в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а также расширение круга лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входят. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 85-О