Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2026 № 888-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» город Санкт-Петербург 31 марта 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 10 июля 2023 года № 293-ФЗ и предусматривавшей, что гражданам, которые проживали в 1949–1963 годах в населенных пунктах на территории Российской ЛИЦО_4 и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской ЛИЦО_4 перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на 2 Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом (часть первая); порядок предоставления таких мер социальной поддержки и отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской ЛИЦО_4 (части вторая и третья); информация о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а ее размещение и получение осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (часть четвертая). Как следует из представленных документов, в период 1974–1976 годов заявитель проходил военную службу на территории бывшей Казахской ССР, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Полагая, что в связи с этим ему должен быть присвоен статус пострадавшего от указанных испытаний, ЛИЦО_6 обратился в суд общей юрисдикции с иском о защите конституционного права на меры социальной поддержки, которое, как он указал, нарушено Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, обусловливающим возникновение данного права фактами проживания во включенных в специальные перечни населенных пунктах в 1949–1963 годах и получение при этом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). Отказывая в принятии искового заявления, суд сослался на то, что оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного судопроизводства. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 20, 41, 42 и 53 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в 3 какой они, будучи установленными без учета требований федеральных законов от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ряда иных нормативных актов, нарушают принципы равноправия и социальной справедливости, а в сравнении с Законом Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» свидетельствуют об отсутствии единого подхода к определению оснований предоставления социальной поддержки пострадавшим от радиационных катастроф. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской ЛИЦО_4) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения судом оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Поскольку определение суда об отказе в принятии искового заявления не подтверждает применение оспариваемой статьи Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в конкретном деле с участием ЛИЦО_5, его жалоба не может быть признана отвечающей требованиям допустимости. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 888-О