Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2026 № 895-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства I группы» город Санкт-Петербург 31 марта 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3Кутняя оспаривает конституционность пункта 1 (а фактически – его подпункта «а») Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (в редакции Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 1 декабря 2023 года № 912), которым установлены ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей для такой категории трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, как родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), неработающие 2 либо осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому. Как следует из материалов жалобы, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 отказал заявительнице, работающей рентгенолаборантом в отделении лучевой диагностики областного перинатального центра, в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом. Суды подтвердили правильность такого отказа, указав на то, что ЛИЦО_6 осуществляет работу на полную ставку, ей установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (30 часов в неделю); факт работы заявительницы на условиях неполного рабочего времени исследованными судом в ходе рассмотрения ее дела документами подтвержден не был. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 19, 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, допускает отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом лицу, фактически работающему неполное рабочее время, обосновывая такой отказ условием трудового договора о работе «на 1,0 ставку», не принимая во внимание иные документы и факты, подтверждающие работу на условиях неполного рабочего времени. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В дополнение к предусмотренным законодательством мерам социальной поддержки и в целях создания условий, позволяющих обеспечить полноценный уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 26 февраля 2013 года № 175 были установлены ежемесячные выплаты для трудоспособных лиц, в связи с осуществлением такого ухода прекративших трудовую или иную 3 оплачиваемую деятельность (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 26 октября 2021 года № 2199-О, от 31 октября 2023 года № 2790-О и от 14 ноября 2023 года № 3011-О). Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 1 декабря 2023 года № 912 пункт 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 26 февраля 2013 года № 175 был изложен в новой редакции, которой были изменены условия предоставления ежемесячной выплаты для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) соответствующих категорий инвалидов: с 1 января 2024 года они могли претендовать на данную выплату не только как неработающие, но и как осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (подпункт «а» названного пункта). Соответствующие изменения были внесены и в Правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 2 мая 2013 года № 397 во исполнение полномочия, делегированного ему пунктом 8 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 26 февраля 2013 года № 175. Подпунктом «е» пункта 5 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 7 февраля 2024 года № 134) к числу документов (сведений), на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, наряду со сведениями, подтверждающими отсутствие факта осуществления лицом, обеспечивающим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, был отнесен документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени, представляемый родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) в случае совмещения такого ухода с работой на условиях неполного рабочего времени. Тем самым названной категории получателей ежемесячной выплаты на период осуществления ухода за 4 детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы была обеспечена материальная поддержка, компенсирующая в установленном объеме отсутствие такого дохода от трудовой деятельности, который был бы гарантирован в случае ее продолжения на условиях полного рабочего времени. Данное правовое регулирование установлено с учетом ситуации на рынке труда, специфики добровольно выбираемых гражданами форм реализации права на труд и правовых последствий такого выбора, в том числе исходя из особенностей правового статуса лиц, работающих по трудовому договору, которые выполняют поручаемую им работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем определенных условий оплаты труда, а также соблюдении режима труда и отдыха. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в том числе применительно к правам граждан в сфере социальной защиты, включая меры, связанные с рождением и воспитанием детей, осуществлением ухода за ними, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 декабря 2010 года № 1676-О-О, от 12 апреля 2011 года № 550- О-О, от 24 сентября 2012 года № 1549-О, от 14 ноября 2023 года № 3011-О и др.). При таких обстоятельствах оспариваемое заявительницей положение не может расцениваться как нарушающее ее конституционные права. Оценка же выводов судов в части определения вида рабочего времени, фактически установленного заявительнице, с которыми, как следует из жалобы, она выражает несогласие, связана с установлением и исследованием обстоятельств конкретного дела и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 895-О