Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 № 100-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 1 и частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 28 января 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: пункта 1 статьи 1, согласно которому данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 2 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» граждан Российской ЛИЦО_4, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей; части 2 статьи 3, согласно которой, если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 данного Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, – суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 31 марта 2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4; в этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4. 3 Как следует из представленных документов, заявитель, проживая на территории Республики Крым и являясь гражданином Украины, проходил службу в налоговой милиции Украины, по завершении которой в 2001 году ему была назначена пенсия за выслугу лет. В 2011 году ЛИЦО_6, не отказываясь от гражданства Украины, приобрел гражданство Российской ЛИЦО_4 и получил паспорт гражданина Российской ЛИЦО_4 с отметкой о регистрации по месту жительства в Удмуртской Республике (с данного регистрационного учета был снят 26 января 2015 года). В апреле 2014 года согласно статье 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов (подписан 18 марта 2014 года) он был признан гражданином Российской ЛИЦО_4 с выдачей паспорта, который в 2020 году был признан недействительным как полученный с нарушением установленного порядка. В связи с этим с 1 февраля 2021 года был произведен перерасчет в сторону уменьшения размера пенсии за выслугу лет, назначенной заявителю в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и выплачивавшейся с учетом ежемесячной доплаты, предусмотренной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 31 марта 2014 года № 192. В удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии с применением указанных норм Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ЛИЦО_7 было отказано. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, исключают возможность распространения указанного Федерального закона на 4 лиц, получивших гражданство Российской ЛИЦО_4 до 21 марта 2014 года, чем ставят их в худшее по сравнению с другими гражданами положение при реализации права на пенсионное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направлены на обеспечение стабильности правового положения лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и получающих пенсию, назначенную по нормам действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, имеют целью сохранение прав, приобретенных данной категорией граждан, и уровня их пенсионного обеспечения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_5 в указанном в жалобе аспекте. Ставя под сомнение конституционность оспариваемых норм, заявитель, по существу, настаивает на необходимости его отнесения к числу лиц, на которых распространяется действие названного Федерального закона, с учетом обстоятельств приобретения им гражданства Российской ЛИЦО_4, получения паспорта гражданина Российской ЛИЦО_4 и регистрации по месту жительства. Однако в силу части четвертой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 должен воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», также проверка соответствия норм федерального 5 закона положениям федерального конституционного закона, о чем ЛИЦО_6 просит в своей жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 100-О