Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 № 103-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 7 и 12 части первой статьи 13 и статьей 33 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 января 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: пунктов 7 и 12 части первой статьи 13, относящих к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие названного Закона, соответственно, граждан, постоянно проживающих (работающих) на 2 территории зоны проживания с правом на отселение, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом; статьи 33, согласно которой гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного статьей 281 данного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Как следует из представленных документов, заявитель в период после аварии на Чернобыльской АЭС и до 29 октября 1986 года проходил военную службу по призыву в войсковой части, дислоцированной на территории бывшей Украинской ССР, по условиям радиоактивного загрязнения соответствующей зоне проживания с правом на отселение. В связи с этим ему было выдано удостоверение, подтверждающее его отнесение к категории граждан, установленной пунктом 12 части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагая, что это дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости, ЛИЦО_6 обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4), однако получил отказ, который суды апелляционной и кассационной инстанций признали обоснованным. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не предоставляют военнослужащим, проходившим военную службу в зонах радиоактивного загрязнения, права на досрочное 3 назначение пенсии по старости на условиях, предусмотренных для граждан, работавших и проживавших на тех же территориях и подвергшихся воздействию радиации в том же объеме. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в оспариваемой заявителем статье 33 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел возможность назначения гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Следовательно, данная норма, действуя во взаимосвязи с пунктом 7 части первой статьи 13 того же Закона, направлена на обеспечение реализации пенсионных прав вышеназванной категории граждан в порядке и на условиях, отвечающих целям компенсации вреда, причиненного воздействием радиации (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 11 июля 2006 года № 403-О), а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Что касается пункта 12 части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию 4 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то, относя военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы к числу пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы, он во взаимосвязи со статьей 23 данного Закона устанавливает основания для предоставления указанной категории граждан мер социальной защиты, в силу чего также не может расцениваться в качестве ущемляющего какие-либо конституционные права ЛИЦО_5. Ставя под сомнение конституционность оспариваемых законоположений, заявитель, как следует из его жалобы, считает необходимым распространить на военнослужащих и приравненных к ним лиц льготные условия пенсионного обеспечения, предусмотренные для граждан, работавших и проживавших в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения (включая зону проживания с правом на отселение). Однако разрешение этого вопроса требует внесения в законодательство изменений и дополнений, в связи с чем не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 103-О