Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 1034-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям город Санкт-Петербург 29 апреля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 2004 года № 861; далее также – Правила), а фактически – положений пункта 17 данных Правил. 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, в собственности которой находится земельный участок, обратилась к организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии и присоединению к электросетям, с заявкой на увеличение мощности, к которой был приложен документ, подтверждающий ее принадлежность к категории граждан, имеющих право на льготы. В заключении договора с применением льготной ставки заявительнице было отказано, поскольку на момент подачи заявки действовал ранее заключенный с нею договор. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_5 отказано в удовлетворении требования о понуждении к заключению этого договора с условием о плате за технологическое присоединение в льготном размере. По мнению заявительницы, положения Правил, касающиеся вопросов применения льготной ставки платы за технологическое присоединение (в редакции Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 июня 2022 года № 1178), противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ухудшают положение граждан по сравнению с ранее действовавшим регулированием. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно указывал, что государственное регулирование отношений между организациями электроэнергетической отрасли и потребителями услуг этих организаций призвано как обеспечить доступность таких услуг для потребителей, нуждающихся в них, так и гарантировать защиту права собственности и права на осуществление предпринимательской деятельности организаций – участников данных правоотношений (Постановление от 25 апреля 2019 года № 19-П; определения от 4 октября 2012 года № 1813-О, от 20 декабря 2018 года № 3142-О и др.). 3 Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» в числе основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике называет достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абзац четвертый), а также обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защиту их прав (абзац пятый). Аналогичный подход в силу пункта 3 статьи 23 того же Федерального закона применяется в отношении государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Правительство Российской ЛИЦО_4 в рамках делегированных ему законодателем полномочий установило в пункте 17 Правил (с последующими изменениями) размеры стоимости мероприятий по технологическому присоединению, а также льготное значение стоимости для отдельных категорий граждан и правила его применения. Оспариваемое правовое регулирование, направленное на реализацию указанных принципов государственной политики в сфере электроэнергетики, само по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды отметили, что на момент подачи заявки и заключения договора – срок действия которого на дату подачи новой заявки не истек – Правила уже содержали условие о том, что право на технологическое присоединение по льготной стоимости может быть реализовано гражданином не более одного раза в течение 3 лет, т.е. возможность льготного подключения в условиях прежнего регулирования не наступила бы для ЛИЦО_5 ранее. Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правильности применения оспариваемых положений с учетом этих обстоятельств не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1034-О