Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1291-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений: части 2 (в жалобе ошибочно поименована пунктом) статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» 2 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_5 от 2 октября 2014 года № 1015 (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года), согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_5. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5 гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил исчисления и подтверждения стажа, а также особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положения, действуя во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об 3 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и положениями ряда иных нормативных актов, закрепляют общий порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации в качестве застрахованного лица, направлены на обеспечение реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав граждан. Оспаривая конституционность части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, заявитель ссылается на то, что Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 10 июля 2007 года № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_5» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_5 от 12 июня 2002 года № 407), были признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5 в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, – при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Между тем, как следует из представленных ЛИЦО_7 материалов, суды отказали ему во включении в страховой стаж периода работы в ООО «Риат-Насос» с 27 декабря 1998 года по 31 июля 1999 года, 4 поскольку в данный период не были подтверждены факты трудовой деятельности заявителя, а также начисления заработной платы и страховых взносов. В связи с этим отсутствуют основания для распространения на него приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемые ЛИЦО_7 нормы могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 1291-О