Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1295-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «е» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «е» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, 2 проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», предусматривающего включение в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 данного Постановления, уволенным со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, которые были прикомандированы к Государственной фельдъегерской службе Российской ЛИЦО_4, Федеральной службе безопасности Российской ЛИЦО_4 (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской ЛИЦО_4), Федеральной миграционной службе, Антитеррористическому центру государств – участников Содружества Независимых Государств и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, – получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов. По мнению заявителя, на дату увольнения со службы (30 ноября 2021 года) находившегося в распоряжении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, оспариваемая норма противоречит статье 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой содержащиеся в ней положения в системе действующего правового регулирования не позволяют применить ее 3 к лицам, уволенным из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые были зачислены в распоряжение территориального органа МЧС России для прохождения процедуры увольнения. Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Осуществляя предоставленные ему полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, законодатель вправе определять, с учетом каких именно составляющих и в каком порядке формируется денежное довольствие лиц, проходивших военную и иную приравненную к ней в сфере пенсионного обеспечения службу, для исчисления им пенсий (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 октября 2007 года № 672-О-О, от 21 октября 2008 года № 790-О-О и др.). Оспариваемый заявителем подпункт «е» пункта 9 Постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 конкретизирует состав денежного довольствия, используемого для целей пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы и имеющих право на пенсию, в том числе лиц начальствующего состава органов внутренних дел, которые были прикомандированы к Федеральной службе безопасности Российской ЛИЦО_4, направлен на обеспечение их пенсионных прав, носит гарантийный характер и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав заявитель связывает с отказом правоприменительных органов исчислить размер пенсии за выслугу лет с учетом должностного оклада и других выплат в период прикомандирования его к органам Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_4, полагая, что оспариваемая норма подлежит применению в его деле, поскольку основанием его зачисления в 4 распоряжение в территориальный орган МЧС России после окончания прикомандирования послужила необходимость завершения процедуры его увольнения со службы. Однако разрешение вопросов, связанных с установлением и исследованием фактических обстоятельств дела (в том числе установление оснований, по которым ЛИЦО_5 был зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности), оценкой законности и обоснованности принятых правоприменительных решений, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1295-О